（文章根據(jù)澳大利亞前總理、美國亞洲協(xié)會政策研究院院長陸克文在中美智庫媒體論壇上的發(fā)言整理而成）

非常感謝。很高興能夠參加今天的論壇，也很榮幸能夠在王毅國務(wù)委員和基辛格博士之后發(fā)言。正如我此前同坎貝爾所說，我現(xiàn)在管理智庫，應(yīng)該承擔(dān)起學(xué)者的職責(zé)。剛才王毅國務(wù)委員十分貼切地將美中關(guān)系比喻為巨輪。的確，當(dāng)前美中關(guān)系這艘巨輪的船體上有很多缺口和問題，但現(xiàn)在還不到放救生艇的時候。然而，我發(fā)現(xiàn)已經(jīng)有人懷著這樣的心情在準(zhǔn)備救生艇了。這次論壇正是在這一關(guān)鍵時期舉辦。我們都認為，美中關(guān)系到了關(guān)鍵時期?？藏悹柡徒裉於辔话l(fā)言嘉賓曾在美國政府任職，致力于美中關(guān)系發(fā)展，他們一會兒將分享美方視角。

大家都知道，我既不是美國人，也不是中國人。我嘗試從旁觀者的視角分享我對未來美中關(guān)系的看法。今天論壇的主題是探討美中關(guān)系發(fā)展的正確方向。西方對“正確”一詞的理解可能同中國不完全相同。作為澳大利亞人，我認為，我們不僅要探尋美中關(guān)系正確的未來，更要打造可持續(xù)的美中關(guān)系，這一點非常重要。可持續(xù)的美中關(guān)系應(yīng)包括四個方面：一是在中國國內(nèi)政治中可持續(xù)。二是在美國國內(nèi)兩黨政治中可持續(xù)。三是對需要同美中兩國打交道的第三方可持續(xù)。四是美中關(guān)系不能失控，應(yīng)防止沖突升級，甚至走向戰(zhàn)爭。

作為智庫，找到同時滿足上述四個條件的方案十分困難，幾乎是不可能完成的任務(wù)。我們需要找到美中關(guān)系發(fā)展新的“中庸”。

我愿主要分享三點看法。

首先，我們需要弄清楚，為什么美中關(guān)系正處于過去三十年、甚至五十年的低點。這主要因為以下三大變化：

第一，美中力量對比的改變。美國戰(zhàn)略界有這方面的論述，中國學(xué)術(shù)界也在討論這一議題。中國的崛起改變了美中力量對比的天平。這意味中國可用的杠桿更多了。

第二，中國外交政策的改變。我一直高度關(guān)注中國，持續(xù)跟蹤中國對外政策。我們看到，2014年中央外事工作會議后，中國對外政策發(fā)生了重大調(diào)整，中國在外交上更為進取，在戰(zhàn)略、經(jīng)濟和人權(quán)領(lǐng)域更為強勢。

第三，深層次結(jié)構(gòu)性的改變。這與所謂的“特朗普現(xiàn)象”息息相關(guān)。特朗普上臺后，美國對華發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)、技術(shù)脫鉤，在防務(wù)和人權(quán)等方面針對中國。但美中競爭已演變?yōu)橄到y(tǒng)性的戰(zhàn)略競爭，而不是情節(jié)性的競爭。即使拜登上臺也不會發(fā)生180度轉(zhuǎn)變，至多基調(diào)上有所調(diào)整。美國在應(yīng)對氣候變化、流行性疾病和全球治理等方面可能還愿同中國合作，但美中關(guān)系顯然回不到過去了。美中之間以前的戰(zhàn)略框架已經(jīng)難以支持未來可持續(xù)的美中關(guān)系，需要超越美中三個聯(lián)合公報、建立新的框架。

中國朋友常常表示，希望美方糾正錯誤、正確理解中方，希望雙方增加戰(zhàn)略接觸。但這很困難。例如，關(guān)于香港國安法，在中國看來，這是主權(quán)問題，因為1997年香港已經(jīng)從英國回歸中國。但美國還有西方和亞洲一些民主國家較難接受，反對聲音還在上升。當(dāng)然還有臺灣問題，也要有新的戰(zhàn)略框架來指引促進美中關(guān)系未來可持續(xù)發(fā)展。

那么，我們應(yīng)該為美中關(guān)系設(shè)立什么樣的原則和構(gòu)架？

一種是選擇戰(zhàn)略競爭，不考慮設(shè)立規(guī)范。我不認同這樣的做法。沒有規(guī)則、指導(dǎo)方針和“防護鏈”的美中關(guān)系將極其不穩(wěn)定，也不可持續(xù)。

另外一種是承認并面對雙方競爭的現(xiàn)實，同時，更好地管理戰(zhàn)略競爭。用好美中高級別對話機制，促進雙方戰(zhàn)略溝通。

美中尚未進入冷戰(zhàn)2.0版，但近期不少人認為已經(jīng)開啟冷戰(zhàn)1.5版，一不小心就會陷入2.0版。美蘇冷戰(zhàn)時期一些做法具有一定參考意義，即保持絕對冷靜，清楚劃出紅線，特別是在臺灣問題上。劃紅線并不是通過外交宣示，而是要確保真正清楚了解彼此核心利益，無論是軍事還是金融、經(jīng)濟領(lǐng)域?，F(xiàn)任美國總統(tǒng)總是試探中方紅線的做法十分危險。美中應(yīng)建立紅線管理機制，確保雙方不越界。這是未來美中關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略基石。

五年前，我在哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院時提出建設(shè)性現(xiàn)實主義的理論，即，在雙方無法達成共識的領(lǐng)域，確保相互了解彼此核心利益；在有困難但仍能合作的領(lǐng)域加大努力，例如美中達成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議；在抗疫、氣候變化、全球治理等領(lǐng)域開展正常的雙邊和多邊合作，包括推動世界衛(wèi)生組織高效運作。

當(dāng)然，這一框架應(yīng)該是雙方都能夠接受的。美中雙方都需要作出調(diào)整，需要頂層設(shè)計。當(dāng)年，毛澤東、周恩來同尼克松、基辛格溝通時就得益于此。王毅國務(wù)委員在剛才致辭中也提出了相關(guān)建議。

我作為美中之外的第三方提出上述建議。希望美中避免一戰(zhàn)。戰(zhàn)爭對美中雙方、對任何都沒有好處。當(dāng)然，美國國內(nèi)當(dāng)前面臨很多挑戰(zhàn)，大選、疫情、種族歧視等問題。中國也有不少亟需待解決的國內(nèi)問題，但我相信中國能夠拿出劉邦當(dāng)年設(shè)下“十面埋伏”的戰(zhàn)略智慧加以應(yīng)對。我十分贊同中方有關(guān)中美關(guān)系是“重中之重”的判斷，美中關(guān)系處理不好，就難以處理好任何問題。

來源：環(huán)球網(wǎng)