5月20日，備受社會關(guān)注的《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》正式施行。“這是社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的標志性事件，在我國民營經(jīng)濟發(fā)展歷程中具有里程碑意義。”國家發(fā)展改革委政策研究室副主任李超在該委5月20日舉行的新聞發(fā)布會上說。

9章、78條……作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，民營經(jīng)濟促進法圍繞廣大民營企業(yè)普遍關(guān)注的公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營等作出針對性規(guī)定，全力優(yōu)環(huán)境、疏堵點、破壁壘、解難題。

長期從事民營經(jīng)濟研究的全國工商聯(lián)原黨組成員、專職副主席莊聰生表示，民營經(jīng)濟促進法的頒布施行，切實回應(yīng)了廣大民營企業(yè)家的核心訴求，讓他們吃下安心謀發(fā)展的“定心丸”。在莊聰生看來，民營經(jīng)濟促進法的施行，將更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，對于營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境也具有重要的現(xiàn)實意義。

“從政策角度看，黨和國家對民營經(jīng)濟的支持是一以貫之、毫不動搖的，但政策畢竟可以變化，甚至容易受到外部誤解或者存在解讀偏差，而法律的穩(wěn)定性、權(quán)威性是對企業(yè)信心最有力的‘定盤星’?！敝袊娮有畔⑿袠I(yè)聯(lián)合會常務(wù)副會長周子學(xué)認為，民營經(jīng)濟促進法第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律，既是信號，也是承諾，“從此以后，民營經(jīng)濟不再是‘可以扶、也可以不扶’的對象，而是在制度保障下‘應(yīng)扶必扶’的主體”。

其實，此次施行的民營經(jīng)濟促進法，創(chuàng)下了很多個“第一次”，比如第一次明確民營經(jīng)濟的法律地位，第一次在法律中規(guī)定“促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策”……諸多“第一次”背后，反映的是我國對民營經(jīng)濟發(fā)展不變的基本方針政策，這一系列制度要求也將更好激發(fā)民營經(jīng)濟的發(fā)展活力。

企業(yè)要發(fā)展，良好的營商環(huán)境必不可少。民營經(jīng)濟促進法通過確立市場準入負面清單制度、落實公平競爭審查制度，規(guī)范招標投標、政府采購等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為民營企業(yè)公平參與市場競爭打通了制度的道路。同時，民營經(jīng)濟促進法明確了政府在政務(wù)服務(wù)、政策制定、金融支持等方面的責(zé)任，并為行政執(zhí)法劃定了紅線，禁止亂罰款、亂查封等。

“這些都是企業(yè)最關(guān)心的痛點，一旦有了法律兜底，企業(yè)的安全感才能真正建立起來?！敝茏訉W(xué)說，過去，民營企業(yè)的發(fā)展確實面臨著一些“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等，要想真正實現(xiàn)包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體同臺公平競技，就必須有統(tǒng)一的市場規(guī)則和行為底線，“這是法律能夠發(fā)揮作用的地方”。

“融資難、融資貴”一直是制約民營企業(yè)發(fā)展的一個現(xiàn)實堵點。民營經(jīng)濟促進法在“投資融資促進”一章對此作了多項規(guī)定。比如，民營經(jīng)濟促進法明確，對金融機構(gòu)向小型微型民營經(jīng)濟組織提供金融服務(wù)實施差異化政策，督促引導(dǎo)金融機構(gòu)合理設(shè)置不良貸款容忍度、建立健全盡職免責(zé)機制、提升專業(yè)服務(wù)能力；金融機構(gòu)違反與民營經(jīng)濟組織借款人的約定，單方面增加發(fā)放貸款條件、中止發(fā)放貸款或者提前收回貸款的，依法承擔(dān)違約責(zé)任；建立健全信用信息歸集共享機制。

此外，民營經(jīng)濟促進法還從多方面賦能民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，比如首次明確“支持有能力的民營經(jīng)濟組織牽頭承擔(dān)國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)”，提出“支持民營經(jīng)濟組織依法參與數(shù)字化、智能化共性技術(shù)研發(fā)和數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)”等。

“從‘引導(dǎo)’到‘牽頭’，詞匯的變化彰顯了國家對民營經(jīng)濟科技創(chuàng)新活力的充分認知和高度信心。”周子學(xué)說，改革開放以來，我國的民營經(jīng)濟中不斷涌現(xiàn)出科技創(chuàng)新活力十足的企業(yè)，“各行各業(yè)的民營經(jīng)濟主體應(yīng)該充分發(fā)揮主人翁意識，在民營經(jīng)濟促進法的保護和支持下不斷創(chuàng)新，帶動向前發(fā)展”。

法律的生命力在于實施。中國政法大學(xué)教授李曙光認為，民營經(jīng)濟促進法的立法價值在于整合民法、公司法等法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定，構(gòu)建統(tǒng)一的民營經(jīng)濟權(quán)利清單，為民營經(jīng)濟發(fā)展奠定法治基礎(chǔ)。在他看來，相關(guān)部委要加緊制定出臺配套的政策舉措和實施細則，確保法律落地見效。

今年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門系統(tǒng)謀劃了7方面、53項政策舉措，目前相關(guān)政策舉措已經(jīng)陸續(xù)出臺實施，比如《關(guān)于健全社會信用體系的意見》、開展市場準入壁壘清理整治行動等。后續(xù)，國家發(fā)展改革委將建立細化臺賬，逐項推動相關(guān)政策出臺實施；加強跟蹤問效和督察督辦，確保各項政策舉措落到實處。

來源：中國青年報