6月17日，山東青島，帶貨主播在李滄區(qū)深廣互動(dòng)直播基地內(nèi)直播銷售家電產(chǎn)品并介紹“國(guó)補(bǔ)”政策。視覺中國(guó)供圖

從重慶到廣東，再到江蘇，“國(guó)補(bǔ)”暫?；蛳蘖髑闆r的頻繁出現(xiàn)，引起消費(fèi)者的擔(dān)憂：以舊換新“國(guó)補(bǔ)”要停了嗎？對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門6月20日回應(yīng)稱：“消費(fèi)品以舊換新加力擴(kuò)圍政策沒有變化?！?/span>

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“以舊換新‘國(guó)補(bǔ)’將持續(xù)，中央資金將分批下達(dá)。”

毫無疑問，這則從有關(guān)部委傳來的最新消息，給當(dāng)下的消費(fèi)市場(chǎng)，尤其是準(zhǔn)備申領(lǐng)相關(guān)補(bǔ)貼的消費(fèi)者，打了一劑“強(qiáng)心針”。

今年以來，我國(guó)加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）政策。其中，延續(xù)2024年好的經(jīng)驗(yàn)做法，中央直接向地方安排了3000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，支持消費(fèi)品以舊換新，在今年年度內(nèi)全年實(shí)施。但自5月中下旬以來，多地接連出現(xiàn)了以舊換新“國(guó)補(bǔ)”暫時(shí)無法領(lǐng)取或限額領(lǐng)取的情況。

例如，云閃付App“政府以舊換新補(bǔ)貼廣東專區(qū)”6月20日就掛出了一則公告，提到“廣州市居家適老化改造‘煥新’活動(dòng)暫停發(fā)放補(bǔ)貼資格，恢復(fù)時(shí)間另行通知”；在“重慶專區(qū)”，記者看到，截至6月22日，還有手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）購(gòu)新補(bǔ)貼可以領(lǐng)取，而“國(guó)補(bǔ)12類 家電以舊換新”“重慶6類 家電以舊換新”等補(bǔ)貼領(lǐng)取已停止。

與上述地區(qū)暫停部分“國(guó)補(bǔ)”申領(lǐng)不同，江蘇國(guó)補(bǔ)資金改為每日限額發(fā)放，并明確領(lǐng)取后24小時(shí)內(nèi)有效。但近日記者登錄某電商平臺(tái)“國(guó)補(bǔ)”江蘇專區(qū)時(shí)看到，頁(yè)面曾出現(xiàn)“國(guó)補(bǔ)活動(dòng)升級(jí)中，升級(jí)期間您將無法領(lǐng)取”的提示。

從重慶到廣東，再到江蘇，“國(guó)補(bǔ)”暫?；蛳蘖髑闆r的頻繁出現(xiàn)，引起消費(fèi)者的擔(dān)憂：以舊換新“國(guó)補(bǔ)”要停了嗎？對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門6月20日回應(yīng)稱：“消費(fèi)品以舊換新加力擴(kuò)圍政策沒有變化?！?/span>

不少地區(qū)也給出了積極回復(fù)。其中，江蘇省商務(wù)廳6月18日公開表示，“國(guó)補(bǔ)”活動(dòng)將持續(xù)到年底，自6月1日起，線上線下都采取“限額分配”的方式。重慶市商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人5月底在其官網(wǎng)“公開信箱”欄目中說，今年以來，全市加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼政策，第一階段補(bǔ)貼資金即將使用完畢，目前，相關(guān)部門正在起草第二階段以舊換新補(bǔ)貼政策。

對(duì)于部分地區(qū)出現(xiàn)的“國(guó)補(bǔ)”暫?；蛘哒{(diào)整的現(xiàn)象，中國(guó)家用電器商業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)吳咸建認(rèn)為，這主要是因?yàn)椴煌蔚摹皣?guó)補(bǔ)”資金在接續(xù)上存在斷檔期?！叭缃瘢械貐^(qū)第二批資金已經(jīng)基本撥付到位，有的第二批資金正在撥付，第三批資金在規(guī)劃中，當(dāng)前只是短暫情況，相信很快會(huì)有所改觀?！眳窍探ㄕf。

在申萬宏源證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙偉看來，相比2024年，今年的消費(fèi)品以舊換新政策的支持力度和補(bǔ)貼范圍均有所提升。同時(shí)，各地還會(huì)在全國(guó)以舊換新政策基礎(chǔ)上，因地制宜或依據(jù)本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)圍調(diào)整。他以江蘇為例分析，江蘇家電補(bǔ)貼覆蓋32類電器，既包括有能效標(biāo)準(zhǔn)的，也包括無能效標(biāo)準(zhǔn)的，如電火鍋、藍(lán)牙耳機(jī)等。“在地方進(jìn)一步擴(kuò)大以舊換新補(bǔ)貼范圍的背景下，部分地區(qū)補(bǔ)貼資金使用較快，出現(xiàn)了暫停線上補(bǔ)貼、更改補(bǔ)貼機(jī)制等現(xiàn)象。”趙偉說。

后續(xù)資金將分批下達(dá)

據(jù)了解，實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策的相關(guān)資金主要來自財(cái)政支持，中央和地方均有“出資”。其中，家電以舊換新、汽車報(bào)廢更新等領(lǐng)域補(bǔ)貼資金按照總體9:1的原則實(shí)行央地共擔(dān)，東部、中部、西部地區(qū)中央承擔(dān)比例會(huì)有差異。此外，一些地方還會(huì)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，在中央下達(dá)以及按比例配套資金以外，額外安排資金予以支持，或整合金融機(jī)構(gòu)、平臺(tái)公司、企業(yè)商家等開展優(yōu)惠活動(dòng)。

根據(jù)此前的資金發(fā)放記錄，今年中央安排的3000億元國(guó)債資金中，已有1620億元下達(dá)到地方?！澳壳叭珖?guó)消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼資金使用大致占到全年規(guī)模50%左右，整體進(jìn)度符合預(yù)期?！眹?guó)家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，后續(xù)還將有1380億元支持以舊換新的中央資金在7月、10月分批下達(dá)，各地也將持續(xù)做好配套資金支持。

在今年政府工作中，“大力提振消費(fèi)”被列為首要任務(wù)，消費(fèi)品以舊換新就在其中扮演了重要的角色。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2024年，消費(fèi)品以舊換新帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品銷售額超過1.3萬億元。而截至目前，今年消費(fèi)品以舊換新帶動(dòng)銷售額已超過去年全年。但消費(fèi)品以舊換新政策的鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，進(jìn)入“國(guó)補(bǔ)”下半場(chǎng)，要想讓“真金白銀”更好惠及消費(fèi)者，各方還需在補(bǔ)貼發(fā)放、政策覆蓋范圍等方面進(jìn)行優(yōu)化。

比如，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，近期多地集中出現(xiàn)“國(guó)補(bǔ)”暫停或限流，將推動(dòng)各地加速對(duì)“國(guó)補(bǔ)”政策進(jìn)行調(diào)整，而江蘇試點(diǎn)的“限額分配模式”被認(rèn)為是參考。據(jù)了解，江蘇通過對(duì)補(bǔ)貼資金的“限額管理”，階段性發(fā)放補(bǔ)貼，能對(duì)資金消耗節(jié)奏進(jìn)行精準(zhǔn)調(diào)控。其實(shí)，早在今年1月，江蘇省發(fā)展改革委等部門發(fā)布了《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》，其中就明確提出，消費(fèi)品以舊換新資金實(shí)行限額管理、資格調(diào)控。

國(guó)金證券的研報(bào)分析指出，本輪以舊換新政策調(diào)整的核心邏輯在于優(yōu)化資源配置、提升資金效率，并引導(dǎo)行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。這份研報(bào)特別提到，消費(fèi)品以舊換新的補(bǔ)貼模式正在由“普惠式”向“精準(zhǔn)調(diào)控”升級(jí)，江蘇試點(diǎn)的“限額分配模式”，有望成為全國(guó)范本。

補(bǔ)貼政策將進(jìn)一步優(yōu)化

日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了5月經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，消費(fèi)是一大亮點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，今年5月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)6.4%，為2024年以來月度最高水平，其中以舊換新政策的拉動(dòng)作用明顯。但考慮到下半年經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域不確定性增加、基數(shù)效應(yīng)下消費(fèi)增速面臨回落壓力，不少專家認(rèn)為，未來可以適度提高以舊換新補(bǔ)貼額度。

“從單月補(bǔ)貼額度和補(bǔ)貼發(fā)放節(jié)奏來看，下半年消費(fèi)補(bǔ)貼力度面臨著同比放緩的壓力，建議針對(duì)換新熱情較高、額度使用較快的地區(qū)或品類，適度提高補(bǔ)貼額度，以此來鞏固消費(fèi)后勁?！迸d業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委說。

在5月下旬的一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任李超曾表示，接下來將建立超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金直達(dá)快享機(jī)制，推動(dòng)有關(guān)部門進(jìn)一步簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申領(lǐng)流程，明確審核兌付時(shí)限，落實(shí)資金預(yù)撥制度，提升消費(fèi)者體驗(yàn)。李超同時(shí)透露，國(guó)家發(fā)展改革委將及時(shí)跟蹤評(píng)估各項(xiàng)工作進(jìn)展，深入研究“兩新”領(lǐng)域增量和儲(chǔ)備政策，適時(shí)按程序報(bào)批后推出。

聚焦當(dāng)前消費(fèi)向好、部分地區(qū)以舊換新補(bǔ)貼額度使用較快的情況，趙偉認(rèn)為，從全國(guó)層面看，后續(xù)若剩余的1380億元中央資金使用完畢，不排除有補(bǔ)充增量資金可能。中誠(chéng)信國(guó)際研究院院長(zhǎng)袁海霞則注意到，盡管商品以舊換新對(duì)消費(fèi)帶來有效拉動(dòng)，但政策效果的持續(xù)性不如服務(wù)消費(fèi)，且已出現(xiàn)企業(yè)打“價(jià)格戰(zhàn)”、經(jīng)銷商套利等問題。袁海霞預(yù)計(jì)，針對(duì)服務(wù)領(lǐng)域的補(bǔ)貼政策有望加速出臺(tái)，將對(duì)消費(fèi)形成持續(xù)的支撐作用。

圍繞補(bǔ)貼政策優(yōu)化，各地已經(jīng)在實(shí)踐。例如，為減輕經(jīng)營(yíng)主體補(bǔ)貼資金墊付壓力，山東在全國(guó)率先建立起家電以舊換新資金預(yù)撥機(jī)制，在該機(jī)制下，企業(yè)最高可獲得80%的預(yù)撥資金。在重慶，“政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)讓利一點(diǎn)、金融支持一點(diǎn)”的模式正不斷提振當(dāng)?shù)叵M(fèi)市場(chǎng)。重慶市統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，1-5月，該市社會(huì)消費(fèi)品零售總額6803.63億元，同比增長(zhǎng)達(dá)4.7%。

商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，將要求各地商務(wù)主管部門用好已安排支持資金，分領(lǐng)域分時(shí)段細(xì)化資金使用方案，平穩(wěn)有序推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，同時(shí)會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，督促參與企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)防套補(bǔ)騙補(bǔ)，確保政策規(guī)范有序?qū)嵤?/span>

來源：中國(guó)青年報(bào)