央廣網(wǎng)北京7月30日消息,近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》。30日下午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹育兒補(bǔ)貼制度及生育支持措施有關(guān)情況。記者從發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)獲悉，育兒補(bǔ)貼按年發(fā)放，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為“每孩每年3600元”。

育兒補(bǔ)貼是新中國(guó)成立以來(lái)首次大范圍、普惠式、直接性向群眾發(fā)放的民生保障現(xiàn)金補(bǔ)貼。作為一項(xiàng)全新的公共政策，育兒補(bǔ)貼既涉及千家萬(wàn)戶(hù)，也關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展。下面，跟著央廣財(cái)經(jīng)一起看看育兒補(bǔ)貼的“含金量”到底怎么算？

家庭賬：“小切口”撬動(dòng)“大民生”

根據(jù)《實(shí)施方案》，育兒補(bǔ)貼制度從2025年1月1日起實(shí)施，補(bǔ)貼對(duì)象為符合法律、法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒，至其年滿(mǎn)3周歲。育兒補(bǔ)貼按年發(fā)放，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元。育兒補(bǔ)貼申領(lǐng)人是嬰幼兒的父母一方或者其他監(jiān)護(hù)人，主要通過(guò)育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線(xiàn)上申請(qǐng)，也可以線(xiàn)下申請(qǐng)。育兒補(bǔ)貼發(fā)放渠道為申領(lǐng)人或者嬰幼兒的銀行卡或其他金融賬戶(hù)。對(duì)按照育兒補(bǔ)貼制度規(guī)定發(fā)放的育兒補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅；在最低生活保障對(duì)象、特困人員等救助對(duì)象認(rèn)定時(shí)，育兒補(bǔ)貼不計(jì)入家庭或者個(gè)人收入。

“育兒補(bǔ)貼聚焦群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，發(fā)放育兒補(bǔ)貼‘看得見(jiàn)’‘摸得著，有助于減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，是貫徹落實(shí)以人為本、投資于人的具體實(shí)踐。在發(fā)展中更好地保障和改善民生，讓群眾有更多獲得感。”國(guó)家衛(wèi)生健康委副主任郭燕紅在發(fā)布會(huì)上表示。

值得注意的是，此次育兒補(bǔ)貼不分城鄉(xiāng)、民族、區(qū)域，也不分一孩、二孩或者三孩。國(guó)家衛(wèi)生健康委人口家庭司司長(zhǎng)王海東介紹，一孩家庭是我國(guó)育兒家庭的主體。“我國(guó)每年出生的人口當(dāng)中，一半以上都是一孩，所以將一孩納入補(bǔ)貼范圍，實(shí)現(xiàn)育兒補(bǔ)貼制度的廣覆蓋，能夠全面惠及育兒家庭?！蓖鹾|表示，生育一孩是家庭特別需要支持的關(guān)鍵階段，所以給一孩發(fā)放育兒補(bǔ)貼，可以減輕家庭的養(yǎng)育壓力，也有利于家庭的再生育考慮。

同時(shí)，王海東也表示，人口是一個(gè)慢變量，受到很多因素影響。“包括育兒補(bǔ)貼在內(nèi)的生育支持政策措施的作用需要長(zhǎng)期觀察，我們將在實(shí)施過(guò)程中持續(xù)跟蹤、全面評(píng)估?！蓖鹾|說(shuō)。

財(cái)政賬：900億元預(yù)算支撐育兒補(bǔ)貼落地

財(cái)政部社會(huì)保障司司長(zhǎng)郭陽(yáng)在發(fā)布會(huì)上通報(bào)，中央財(cái)政將設(shè)立共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目“育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金”，今年初步安排預(yù)算900億元左右。對(duì)于發(fā)放國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼所需資金，中央財(cái)政按照一定比例對(duì)地方予以補(bǔ)助，中央總體承擔(dān)約90%。

從資金來(lái)源上看，2024年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出“制定促進(jìn)生育政策”，2025年3月政府工作報(bào)告進(jìn)一步指出“發(fā)放育兒補(bǔ)貼”。中國(guó)銀河證券研報(bào)指出，2025年公布的財(cái)政預(yù)算草案中，衛(wèi)生健康支出增速顯著高于去年，預(yù)算支出金額相較2024年實(shí)際支出多1024億元，“已經(jīng)為育兒補(bǔ)貼留足空間”。

央廣財(cái)經(jīng)記者了解到，除了育兒補(bǔ)貼制度外，近年來(lái)財(cái)政部在生育支持政策體系建設(shè)方面還制定實(shí)施了一些列措施。如通過(guò)基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金，支持為孕產(chǎn)婦提供健康管理、產(chǎn)后訪視、新生兒護(hù)理指導(dǎo)，為農(nóng)村婦女提供增補(bǔ)葉酸、優(yōu)生檢查等服務(wù)，2025年安排55.2億元；通過(guò)出生缺陷干預(yù)救助項(xiàng)目資金，支持開(kāi)展出生缺陷檢測(cè)、救助和防治宣傳等工作，2025年安排3.7億元；通過(guò)重大公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金，支持為適齡兒童免費(fèi)接種免疫規(guī)劃疫苗，做好乙肝等母嬰傳播疾病的預(yù)防，2025年安排52.2億元……

方正證券王澤華認(rèn)為，本次育兒補(bǔ)貼制度落實(shí)了年初政府工作報(bào)告的要求，是從全國(guó)性的角度出發(fā)邁出促進(jìn)生育的積極一步。中國(guó)銀河證券研報(bào)認(rèn)為，中央財(cái)政出大頭體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、地方財(cái)政出小頭承擔(dān)共同事權(quán)?！拔覀冋J(rèn)為，未來(lái)在集中力量辦大事和補(bǔ)短板等領(lǐng)域，中央牽頭、地方參與可能會(huì)成為一種主流范式，體現(xiàn)中央財(cái)政主動(dòng)加杠桿的特征?！?/span>

產(chǎn)業(yè)賬：母嬰產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)荜P(guān)注

隨著育兒補(bǔ)貼政策落地，A股市場(chǎng)也“聞風(fēng)而動(dòng)”。業(yè)內(nèi)人士指出，育兒補(bǔ)貼不僅在短期內(nèi)刺激了相關(guān)板塊的活躍，更從長(zhǎng)遠(yuǎn)方向?yàn)槿橹破?、母嬰連鎖、產(chǎn)后護(hù)理服務(wù)、兒童醫(yī)藥等行業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

中國(guó)銀河證券研報(bào)認(rèn)為，育兒補(bǔ)貼短期內(nèi)對(duì)于生育提升作用相對(duì)漸進(jìn)，而其對(duì)消費(fèi)的提振作用則會(huì)更加直接?！爱?dāng)前我國(guó)居民邊際消費(fèi)傾向?yàn)?.66左右，則上述補(bǔ)貼今年可帶來(lái)約780億元的消費(fèi)增量，約占社會(huì)零售規(guī)模總額的0.16%?！?/span>

申萬(wàn)宏源研報(bào)測(cè)算，全國(guó)統(tǒng)一的生育補(bǔ)貼落地有望拉動(dòng)社零增長(zhǎng)0.2個(gè)百分點(diǎn)，從消費(fèi)結(jié)構(gòu)維度看，母嬰食品等剛需品類(lèi)將成主要受益領(lǐng)域。

國(guó)融證券認(rèn)為，中國(guó)嬰童市場(chǎng)正處“量質(zhì)齊升”黃金期，2024年規(guī)模已達(dá)4.2萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)2025年突破5萬(wàn)億元，2030年有望達(dá)10萬(wàn)億元。在政策與消費(fèi)升級(jí)驅(qū)動(dòng)下，行業(yè)或成下一個(gè)萬(wàn)億級(jí)藍(lán)海。

萬(wàn)聯(lián)證券表示，短期來(lái)看，育兒補(bǔ)貼的發(fā)放有助于直接刺激母嬰相關(guān)的消費(fèi)；長(zhǎng)期來(lái)看，生育補(bǔ)貼和相關(guān)育兒配套的完善有助于提振生育意愿，帶動(dòng)新生兒數(shù)量增長(zhǎng)。

來(lái)源：央廣網(wǎng)