民政部今天下午舉行的婚姻登記“跨省通辦”試點工作專題新聞發(fā)布會上，民政部首次介紹了全國婚姻登記信息數據共享情況，同時介紹了五省市今年6月1日起試點婚姻登記“跨省通辦”的具體要求及辦事流程。

新聞發(fā)布會現場

民政部社會事務司司長王金華介紹，全國目前每年平均辦理結婚登記1000萬對左右，離婚登記近400萬對，補領婚姻登記證400萬對左右。隨著經濟社會快速發(fā)展，人戶分離現象較為普遍，長期外出工作、生活、學習的群眾回戶籍地辦理婚姻登記，不僅耗費大量時間和精力，也帶來諸多不便，對婚姻登記“跨省通辦”的需求較為強烈。

民政部社會事務司司長王金華

為落實黨中央、國務院有關決策部署，全國民政系統(tǒng)做了大量扎實有效的工作，為婚姻登記“跨省通辦”試點奠定良好基礎。

積極推進婚姻登記信息管理系統(tǒng)實現全國聯(lián)網，從2018年1月至目前，已實現全國聯(lián)網，部、省數據實現及時交換，全國婚姻登記機關全部具備婚姻登記全國聯(lián)網審查功能，以確?；橐龅怯浶畔⒑瞬榈臏蚀_有效。

積極推進部門間信息共享取得積極進展，民政部和最高人民法院簽署《關于開展部門間信息共享的備忘錄》，建立“總對總”的信息共享機制，最高法將涉婚姻案由的信息數據定期推送到民政部。外交部已將駐外使領館辦理的婚姻登記信息推送至民政部，實現國內婚姻登記數據和駐外使低領館婚姻登記數據的有效整合。民政部已實現與公安部的信息共享，婚姻登記機關可調用人口庫信息對當事人身份進行有效核驗，保證婚姻登記的準確性。

不斷完善全國婚姻登記信息數據庫，2018年10月印發(fā)《民政部辦公廳關于加強婚姻登記歷史檔案數據補錄工作的通知》以來，要求各地區(qū)開展婚姻登記歷史數據補錄工作，目前，大部分省份已完成補錄工作。

進一步提升推動婚姻登記智能化水平，2019年6月，民政部印發(fā)《民政部關于印發(fā)<關于推進“互聯(lián)網+婚姻服務”的行動方案>的通知》以來，各地區(qū)積極提升婚姻登記智能化水平，全面普遍推廣高拍儀、身份證讀卡器、人像采集、人臉識別等設備應用，婚姻登記的準確性和便捷化都得到有效提高。

不斷建立健全婚姻登記信用體系，2018年國家發(fā)改委、人民銀行、民政部等31部門聯(lián)合印發(fā)《關于對婚姻登記領域嚴重失信當事人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，隨后民政部制定《婚姻登記嚴重失信當事人名單管理辦法（試行）》，開發(fā)全國婚姻登記信用管理信息系統(tǒng)，加大了對婚姻登記過程中的故意隱瞞真相、捏造事實、弄虛作假辦理婚姻登記等不誠信行為的懲戒力度，提高了婚姻登記的嚴肅性。

有序開展跨區(qū)域婚姻登記試點工作，2016年《民政事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》提出“探索開展異地辦理婚姻登記工作，推動修訂《婚姻登記條例》”。其后，民政部先后指導北京、天津、廣州、深圳、濟南、青島、沈陽、南京、成都、武漢等地陸續(xù)開展市域內通辦試點。經國務院授權批準，浙江省已經開始實施婚姻登記“省內通辦”試點。

民政部上述一系列的經驗探索，已為婚姻登記“跨省通辦”積累了有效有益經驗。根據國務院日前印發(fā)的《關于同意在部分地區(qū)開展內地居民婚姻登記“跨省通辦”試點的批復》，為加快政務服務“跨省通辦”，滿足群眾在非戶籍地辦理婚姻登記的需求，推進婚姻登記制度改革，增強人民群眾的獲得感、幸福感，自2021年6月1日起至2023年5月31日，遼寧省、山東省、廣東省、重慶市、四川省將實施內地居民結婚登記和離婚登記“跨省通辦”試點；江蘇省、河南省、湖北省武漢市、陜西省西安市將實施內地居民結婚登記“跨省通辦”試點。其間，內地居民結（離）婚登記，將由一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關辦理，擴大到一方當事人常住戶口所在地或者經常居住地婚姻登記機關辦理。

民政部社會事務司副司長張貞德介紹說，此次婚姻“跨省通辦”試點，將主要解決長期外出工作、學習、生活的群眾回戶籍地辦理婚姻登記不便的問題。

民政部社會事務司副司長 張貞德

“在試點地區(qū)辦理婚姻登記的戶籍人口，辦理方式與試點前完全一致?！标P于婚姻登記“跨省通辦”的注意事項，王金華介紹，在試點地區(qū)辦理婚姻登記的非戶籍常住人口，除按照《婚姻登記條例》的要求提交身份證、戶口簿等證件外，還需提交一方當事人在婚姻登記辦理地的有效居住證，而且必須是雙方當事人親自到現場辦理，不能其他人代勞。

針對群眾關心的“在一方當事人經常居住地辦理婚姻登記時，除了提交戶口簿和身份證，為何還要提交一方的有效居住證”？張貞德回應稱，居住證是證明當事人經常居住地的有效證明，也是婚姻登記機關確定管轄權的重要憑證，持居住證辦理跨省婚姻登記符合我國居住證制度的立法目的，也符合實現基本公共服務均等化的有關要求。

王金華特別提到，為提高“跨省通辦”的效率，避免人員聚集，婚姻登記機關將提前核實當事人信息，避免當事人來回奔走，試點地區(qū)大都開通了網上預約系統(tǒng)，建議當事人按照試點地區(qū)的要求，提前在網上預約辦理；辦理婚姻登記時，如實填寫本人身份信息和婚姻狀況，以免因信息不實被納入婚姻登記領域失信人員名單。

“婚姻登記是確立或解除公民婚姻關系的行政行為，涉及公民民事法律關系的變更，是社會各界高度關注的民生事項。”王金華介紹，“跨省通辦”是一項較為復雜的系統(tǒng)工程，一是當事人個人信息核驗，需要有完備的信息系統(tǒng)、完善的婚姻數據和智能化技術設備配備；二是部門間信息共享，要打破部門間信息壁壘，及時有效地共享相關政務信息；三是登記業(yè)務流程再造，須根據“跨省通辦”要求及服務人群結構變化、特點等對業(yè)務流程再改造、在完善；四是省際之間的配合聯(lián)動，要堅持“全國一盤棋”，各地民政部門婚姻登記機關要相互支持配合，尤其是在信息核驗方面，一方有需要、各方共同聯(lián)動，一起為婚姻當事人提供暖心貼心的服務。需要通過試點在如何實現以“數據跑”代替國“群眾跑”、如何適應服務人群結構變化，如何合理有效測算和配置服務資源，有效滿足群眾服務需求等方面，不斷探索路徑、總結經驗。

王金華同時表示，婚姻登記“跨省通辦”在全國范圍內實施是民政部的目標，待條件成熟后，將及時推動此項工作。

來源：中國青年報