縣域共青團改革的春風，正在溫暖上海更多基層青年的心。一些剛剛建團不久的“兩新”組織，拿到了區(qū)級團委直接派送下來的資源，還可以“點單”要求上級團組織派送活動；一些積極參與和組織青年工作的骨干青年，成為基層團委的兼職、掛職、專職團干部；一些街鎮(zhèn)團干部因為基層人力、物力的充實，更有干勁了。

此前，團中央辦公廳下發(fā)《關于確定縣域共青團基層組織改革試點地區(qū)的通知》，上海的16個區(qū)同時成為全國621個縣（市、區(qū)、旗）試點地區(qū)的一部分。中青報·中青網(wǎng)記者注意到，上海是全國最早的群團改革試點地區(qū)，在此基礎上，其縣域共青團改革工作也誕生了不少“硬核”經(jīng)驗。

“上海16個區(qū)同步推進改革，力爭讓基層組織多樣化、生存社會化、工作項目化、運行扁平化、骨干多元化，真正破除機關化作風，去除行政化依賴?！眻F上海市委書記上官劍說，上?？h域共青團改革的最終目的是強化團在基層的政治功能，推動形成社會功能。

團辦項目在基層變成“搶手貨”

9月初，正值“雙減”政策效力在滬逐步顯現(xiàn)之時。上海是教育部“雙減”政策的落地試點城市之一，“雙減”后，中小學生的作業(yè)量變少了，學科類培訓班變少了，孩子們雙休日怎么玩、如何玩得有意義成了青年家長們的頭等大事。

在上海浦東，社區(qū)里的青少年擺弄著科技實驗裝置，他們正通過團浦東區(qū)委平臺申請“青春篷篷車”項目里的“青少年STEAM科學課程”，在家門口發(fā)現(xiàn)“眼見不為實”的科學，弄懂生活中的科技奧秘。

“青春篷篷車”是由團浦東區(qū)委主導，為社區(qū)青少年提供學習培訓、親子教育、體育健身、文化娛樂、反詐防騙等多樣化的服務項目。該項目全年為該區(qū)1306個“家門口”青年中心提供點單服務1萬余場，覆蓋50萬人次。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委可以根據(jù)各自實際情況在平臺上點單，團區(qū)委通過青聯(lián)委員公益服務、委辦局志愿服務、社會組織購買服務等形式把活動按時、按需配送到點。

“青少年STEAM科學課程”是團浦東區(qū)委向上海攜手同行青少年發(fā)展中心購買的一個青少年科學探索類項目。每次活動，這家青年社會組織會帶著各種生活中的小物品當作講課小道具，讓孩子們了解生活中的科學知識?！皫缀跛薪值馈⒋寰佣挤浅g迎，供不應求，要靠搶單。”該中心總干事杜量告訴記者，中心還參與了團浦東區(qū)委的愛心暑托班、青社沙龍等多個直接配送至基層的項目。

在上海當下火爆的國際化前灘社區(qū)，正在建設一個位于高端寫字樓內(nèi)第五至第八層的“團青關系新空間”。前灘社區(qū)被譽為上海第二個陸家嘴，這里云集高端的商場、寫字樓、國際醫(yī)院、國際學校等。據(jù)初步統(tǒng)計，這里目前入住了6.8萬人，其中6.6萬人都是青年，外籍人士約1000人，預計未來還將大幅增加。

每周一到周五中午，“團青關系新空間”里開設的瑜伽、搏擊、舞蹈班供不應求。團三林鎮(zhèn)委副書記唐佳介紹，團組織根據(jù)這里的國際化特色，推出了“會員制”——青年參與垃圾分類、新冠肺炎疫苗接種、疫情防控等志愿活動可以獲得積分，憑積分申請午間特色活動。而參與志愿活動的青年，還可以享受“團組織幫忙帶娃”服務，“他們?nèi)プ鲋驹刚?，我們組織圍棋班、鋼琴班幫忙帶娃?！?/span>

最近，團組織還把具有三林老街特色的舞龍舞獅、包粽子等中國文化特色的服務直接配送到在前灘社區(qū)辦公的外企。

誰在基層“辦實事”是關鍵問題

實際上，團辦項目在上海基層變成“搶手貨”的背后，就是縣域共青團改革的核心——人從基層來，項目送到基層去，制度閉環(huán)設計到位。

以浦東新區(qū)為例，這里從團區(qū)委兼職副書記到基層街道專職副書記，都有來自一線的“青年骨干”。比如，前述團三林鎮(zhèn)委副書記唐佳，原本就只是積極參與團的活動的一名志愿者。出生于1992年的她，2016年開始在三林鎮(zhèn)城市運行辦公室工作，后來她參加過五四主題集會、當過愛心暑托班志愿者、到青年中心當過志愿者。在2018年上海在全國范圍內(nèi)進行群團改革試點時，她成了團三林鎮(zhèn)委的兼職副書記。

“當時團三林鎮(zhèn)委有一個書記、一個社工，還有兩個預防青少年犯罪的社工，我們一下子去了3個兼職副書記，力量增強了將近一半。”唐佳說，她和另外兩名兼職副書記“到崗”后，團三林鎮(zhèn)委的工作力量一下子充實了。他們幫忙促成三林老街青年中心成為上海市第一批5A級青年中心，幫忙接待各地團組織參觀學習，后來還幫忙搞起了愛心暑托班。

今年4月，做了兩年半兼職團委副書記的唐佳，被正式任命為三林鎮(zhèn)專職團委副書記。

記者注意到，縣域共青團改革指導意見的第一條就是“改革團的工作力量選用機制”，拓寬團的工作骨干來源渠道，不拘一格從嚴選拔政治上強、有事業(yè)心的優(yōu)秀青年人才進入團的工作骨干隊伍，探索建立符合群團組織特點的干部管理和激勵方式。如今在上海，像唐佳這樣的“青年骨干變專職團干”的案例不在少數(shù)。

上海各級團區(qū)委都把培養(yǎng)青年骨干作為一件大事在辦。

上海楊浦區(qū)推出“社區(qū)青年先鋒培養(yǎng)計劃”，從高校、社區(qū)發(fā)掘青年帶頭人進行重點關注、培訓，先后有3批共81名青年帶頭人成為“青年先鋒”，其中11人進入業(yè)委會，424名來自法律、工程、財務、社會工作等領域的青年組成社區(qū)治理“智囊團”。上海理工大學城市規(guī)劃和管理專業(yè)副教授劉魏巍的另一個身份，就是盛世御瓏灣小區(qū)的業(yè)委會副主任，他還通過青年先鋒計劃捎帶培養(yǎng)了兩名80后青年參與社區(qū)治理。

地處上海西南部遠郊的金山區(qū)，長期以來存在團干部來源單一、基層團工作力量相對薄弱、團工作后備力量不足等問題。為此，金山推出團干部人才庫和金山籍大學生就“金種子”計劃。2021年“金種子”計劃收到107所高校的633名金山籍學子報名，最終316名學生參與掛職實踐，并被納入“金種子”人才庫，目前，有24名“金種子”大學生在團的工作崗位上充實力量。

隊伍、資源、制度缺一不可

有了一線“青年骨干”的加盟，團的活動想真正成為基層的搶手貨、青年眼中的“實事項目”，還需要經(jīng)費和制度的加持。

“人、錢、制度缺一不可?！眻F浦東區(qū)委書記林廷鈞告訴記者，浦東除了不拘一格任用青年骨干外，還在不斷增加經(jīng)費向基層傾斜的力度，去年團區(qū)委用于扶持基層的經(jīng)費占年度總項目資金的57%。

以叮咚買菜公司為代表的新經(jīng)濟組織，也收到了來自團區(qū)委的各種“福利”。今年春節(jié)，全國各地號召“就地過年”，團浦東區(qū)委為留守上海的外賣小哥送來了新春禮包，后來又根據(jù)企業(yè)青年的需求，聯(lián)系了浦東名校校長為青年家長開設講座，緩解焦慮。公司的一線員工和青年骨干也分別獲得加入青聯(lián)和參與“青年英才營”培訓的機會。2019年起，團區(qū)委為非公企業(yè)團組織提供了100余場主題教育、學習成才、生活服務、社會公益類服務項目點單服務，今年，團區(qū)委還為每家新建的非公團組織提供團建工具包和團建經(jīng)費。

據(jù)悉，團浦東區(qū)委采取的經(jīng)費撥付原則是“區(qū)級補一點、基層出一點、社會籌一點”，這種低成本、可持續(xù)的運作方式直接幫助基層團組織聚集人氣、增進感情，獲得了轄區(qū)內(nèi)青年的美譽與好評。

林廷鈞介紹，浦東采取“錢跟著項目走”的辦法，基層團組織和青年社會組織，可以通過承接團區(qū)委的項目并獲得經(jīng)費扶持。每一筆錢的背后，對等的是完成項目的責任。

團區(qū)委每年會對各個項目的實施情況進行測評。測評主要有3個方面，一是由第三方社會機構評估項目實施情況；二是通過青年訪談及年度工作考核來看任務是否保質完成；三是征求基層黨委對項目執(zhí)行情況的評價。

以“青春篷篷車”項目為例，街鎮(zhèn)提需求，社會組織或委辦局志愿者組織接單，團區(qū)委搭建對接平臺。而這個“平臺”又叫點單系統(tǒng)，基層享受完項目服務后，要對課程質量進行反饋?！笆軞g迎的活動繼續(xù)做，不受歡迎的就換?！眻F區(qū)委還能由此掌握基層青年的喜好。

在上海徐匯區(qū)，這種社會化的制度安排，也被使用得淋漓盡致。團區(qū)委通過社會化報名招募組建“徐匯青年人民城市實踐團”，包括紅色講解員、職業(yè)體驗官、“水滴”志愿者、創(chuàng)業(yè)合伙人等6支隊伍。這些實踐團都有自己的“社會圈層”，他們線上策劃人氣集聚活動，線下組織互動打卡任務，通過政治引領、實踐鍛煉、儀式教育強化實踐團成員的身份認同，建立線上線下雙向導流的良性循環(huán)機制。

此外，實踐團還與區(qū)域單位和在滬高校共同打造青年實踐團崗位建功育人的合作平臺，對表現(xiàn)優(yōu)異的青年向徐匯區(qū)人才儲備計劃進行舉薦，不斷激發(fā)青年實踐團創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的社會活力。

來源：中國青年報