一些地方正陸續(xù)出臺優(yōu)化生育的相關(guān)政策。在政策實施過程中，最重要的是能與各地的實際情況相結(jié)合，實現(xiàn)政策效果。這需要推動政策實施和政策落地的各級政府，要更多地分析研究微觀家庭的生活方式和生產(chǎn)方式，發(fā)現(xiàn)其基本規(guī)律，找到個性化的實施方式，使優(yōu)化生育政策充分發(fā)揮其效應。

首先，在家庭的生活方式中，要從家庭中的成人和孩子兩個角度去推動政策落地。從成人的角度，需要在其日常生活中有更多的便利可以照顧孩子，或有利于照顧孩子?？梢詫⒆优兆o權(quán)作為一項家庭權(quán)利單獨提出來并加以保障。目前在婚姻法和未成年人保護法中已經(jīng)有相應的規(guī)定，需要在具體實施中，把家庭作為權(quán)利實現(xiàn)的基礎(chǔ)單位，將生育權(quán)和照護權(quán)結(jié)合起來進行落地實現(xiàn)和保障。將家庭作為一個經(jīng)濟單位進行補貼，不僅有經(jīng)濟上的補貼，也可以有時間上的補貼，比如探索縮短女性每周工作時間，增加子女照護時間補貼。協(xié)調(diào)夫妻二人的工作時間，保證一方有條件照護孩子。在目前的情況下，促進多子女的政策落實，可以推動制定專門性的法律，以利于現(xiàn)代家庭中的各種權(quán)利義務關(guān)系的界定，可以進一步強化生育政策的法治保障。

其次，在家庭成員的生產(chǎn)方式和工作方式中，各級政府也要推動家庭與企業(yè)形成一種協(xié)作關(guān)系。解決幼兒的照護問題，需要探索更多的居家工作模式，也需要在企業(yè)的生產(chǎn)過程中探索帶孩子上班的可能性。在企業(yè)相對集中的園區(qū)建立日間托育中心，由政府扶持、提供資源、政策配套，企業(yè)間共營、共建。除了政府對家庭的補貼以外，還可以通過對企業(yè)的獎勵，讓企業(yè)更為主動地創(chuàng)造有利于幼兒照護的條件，有利于企業(yè)生產(chǎn)與家庭生活的融合。

同時，需要進一步強化女性員工的勞動權(quán)益保障和生育權(quán)的保障。政府對企業(yè)給予更多的保障措施和配套辦法，降低企業(yè)成本，而不是一味提要求。從宏觀和微觀兩個角度看，在長期發(fā)展的規(guī)律上，如果沒有生育權(quán)的保障，只會將人力成本越推越高，也不利于企業(yè)發(fā)展。所以需要家庭、企業(yè)和政府共同協(xié)作。

第三，在家庭與托育機構(gòu)、學校和其他教育部門的關(guān)系中推進政策落地。當前家庭在撫養(yǎng)子女的過程中，撫育成本是一個家庭中的大項支出。在生育政策的落地實施中，各級政府要將降低撫育成本作為一項重要的政策工具，將幼兒托育作為一項社會福利來實施。各個區(qū)域會有一定的差異，需要平衡協(xié)調(diào)。要分析研究家庭與學校之間的活動規(guī)律，減輕家庭和學校在教育方面的負擔。增加教育的地區(qū)連續(xù)性，降低升學的不確定性，不要讓家庭在教育領(lǐng)域產(chǎn)生更多的緊張感。與學校教育相關(guān)的戶籍管理、居住地管理和房地產(chǎn)政策也是各級政府需要考慮的配套措施。這些配套措施將對家庭的撫養(yǎng)成本產(chǎn)生綜合性的降低作用。

從家庭成員與托育機構(gòu)、學校的活動規(guī)律中找到政策落地的切入點，把活動規(guī)律摸透，把需求找準，讓相應機構(gòu)的調(diào)整措施更加人性化，更符合家庭的需求。

第四，在家庭與社區(qū)的互動規(guī)律中推進政策落地。促進生育政策落地實施，要充分發(fā)揮社區(qū)的作用。社區(qū)是最能貼近家庭活動的組織，既能在區(qū)域內(nèi)提供公共服務，還可以針對不同家庭提供個性化的服務。社區(qū)可以調(diào)動各類資源，促進各個家庭形成共建共享的模式，較為容易地形成鄰里互助，解決不同家庭的不同問題，比如幼兒接送的空當時間問題，家庭物品互換問題和育兒經(jīng)驗分享等。要增加社區(qū)服務崗，對生育子女的家庭給予更多關(guān)注，及時了解出現(xiàn)的問題。加大政府購買力度，讓更多社工協(xié)助家庭解決多子女撫育的實際問題。社區(qū)服務中心也要從實際出發(fā)，為各個家庭提供照護子女的共享空間和便利條件。要讓社區(qū)為家庭提供更多的幫助，社區(qū)與家庭融為一體，不讓家庭獨自面對生育、撫育問題。

總之，促進生育政策的落地實施，需要在微觀層面進行深入細致的調(diào)查研究，找到問題的癥結(jié)，綜合施策，形成合力，共同實現(xiàn)優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)的政策目標。

來源：中國青年報