編者按：從憲法修改，到深化黨和國家機構(gòu)改革；從擴大對外開放，到實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興……黨的十八大以來，我國相繼推出系列重大改革，取得顯著成效。進入新時代，開啟新征程。我國堅定不移地將改革向更高水平、更深層次推進的號角已吹響，一派欣欣向榮的革新藍圖正徐徐展開。為迎接黨的二十大勝利召開，中國網(wǎng)推出《迎二十大·數(shù)說十年》系列報道，用數(shù)字盤點十年偉業(yè)。

十年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急管理工作取得了顯著成效。2021年生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)與2012年相比分別下降56.8%和45.9%，事故總量連續(xù)10年實現(xiàn)持續(xù)下降。2013—2021年，全國年均因自然災(zāi)害死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟損失占GDP比重，較2000—2012年均值分別下降87.2%、87.4%、61.7%。

2018至2021年全國自然災(zāi)害年均死亡失蹤人數(shù)較前五年均值下降51.6%

在8月30日舉行的“中國這十年”第26場新聞發(fā)布會上，應(yīng)急管理部副部長周學(xué)文介紹，應(yīng)急管理部堅持和加強黨對應(yīng)急管理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強化了應(yīng)急工作的綜合管理、全過程管理和力量資源的優(yōu)化管理，基本形成了統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的中國特色應(yīng)急管理體制。發(fā)揮應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢和相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢，加強統(tǒng)分結(jié)合、防救協(xié)同、上下聯(lián)動，建立了風(fēng)險聯(lián)合會商研判、防范救援救災(zāi)一體化、扁平化應(yīng)急指揮等工作機制，提升了應(yīng)急管理效能。2018至2021年，全國自然災(zāi)害年均死亡失蹤人數(shù)較前五年均值下降51.6%，新體制新機制發(fā)揮了重要作用。

按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責一致、權(quán)威高效的目標要求，全面加強了應(yīng)急隊伍、指揮平臺、物資保障和信息化支撐等應(yīng)急能力建設(shè)。國家綜合性消防救援隊伍圍繞全災(zāi)種、大應(yīng)急加快轉(zhuǎn)型升級，新組建了水域、山岳、地震等專業(yè)隊伍3500余支，研發(fā)配備了一批先進技術(shù)裝備，提升了現(xiàn)代化綜合救援能力。積極推進應(yīng)急指揮體系建設(shè)，基本建成國家應(yīng)急指揮總部，全面建成部省市縣四級貫通的應(yīng)急指揮信息網(wǎng)和自上而下的應(yīng)急指揮平臺體系，現(xiàn)在一有重大災(zāi)情險情就可以直接進行現(xiàn)場視頻指揮調(diào)度。堅持以信息化推動應(yīng)急管理現(xiàn)代化，搭建應(yīng)急資源管理平臺，?；分卮笪ｋU源、煤礦等全面聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測，“大數(shù)據(jù)安全力”加速提升。

應(yīng)急管理關(guān)口前移 從根本上消除事故隱患

在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)方面，統(tǒng)籌實施自然災(zāi)害防治九項重點工程，組織開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，實施地震易發(fā)區(qū)房屋設(shè)施加固工程，新建改建了一批森林防火道、隔離帶、停機坪、蓄水池等，提升了災(zāi)害防治能力。針對極端災(zāi)害天氣增多增強給防范工作帶來的挑戰(zhàn)，突出強化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，建立直達基層責任人的預(yù)警“叫應(yīng)”機制，提前轉(zhuǎn)移受威脅群眾，同時引導(dǎo)社會公眾做好防災(zāi)避險準備。

在安全生產(chǎn)方面，堅守安全紅線，建立安全生產(chǎn)常抓嚴管長效機制，出臺地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定，制定實施安全生產(chǎn)十五條硬措施，健全新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管機制，強力推進安全生產(chǎn)執(zhí)法改革，開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，標本兼治提升本質(zhì)安全水平。

“我們把‘時刻準備著’作為應(yīng)急人的自覺追求，從應(yīng)急預(yù)案、力量預(yù)置等方面全方位強化應(yīng)急準備，危急時刻逆向而行?！敝軐W(xué)文表示，以前消防隊伍救援要求“一分鐘登車、五分鐘到達”，現(xiàn)在提前研判風(fēng)險、提前預(yù)置力量，不僅做到速度快，而且針對性更強、效果更好。對情況復(fù)雜、危險性大的重特大災(zāi)害事故，應(yīng)急管理部負責同志都要趕到事發(fā)現(xiàn)場，指導(dǎo)救援處置工作。

洪澇災(zāi)害年均死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量分別下降30%、55%

應(yīng)急管理部組建以來，累計組織應(yīng)急會商997次，啟動應(yīng)急響應(yīng)330次，先后派出414個應(yīng)急工作組，有效應(yīng)對處置了金沙江和雅魯藏布江堰塞湖、2020年全國嚴重汛情、云南漾濞和青?，敹唷耙灰闺p震”、西藏林芝森林火災(zāi)和江蘇響水化工廠爆炸、福建泉州酒店坍塌、山東棲霞笏山金礦爆炸、湖南長沙居民自建房倒塌等一系列重特大災(zāi)害事故，最大限度減少了人民群眾生命財產(chǎn)損失。

機構(gòu)改革以來，國家防總、應(yīng)急管理部著力健全防汛抗旱的工作長效機制，持續(xù)加強防災(zāi)減災(zāi)的能力建設(shè)。近年來成功應(yīng)對了一系列重大災(zāi)害。機構(gòu)改革以來的4年，洪澇災(zāi)害年均死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量和前5年均值相比分別下降了30%、55%。

亡3人以上10人以下火災(zāi)減至年均71.1起 下降18.9%

消防安全工作是社會治理的重要內(nèi)容，也是應(yīng)急管理的重要方面。應(yīng)急管理部黨委委員、消防救援局局長瓊色介紹，這十年，各地區(qū)各部門認真貫徹安全發(fā)展理念，積極推進消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家層面先后掛牌督辦200余處重大和區(qū)域性火災(zāi)隱患，各地共督促整改火災(zāi)隱患8522萬余處。

全國消防救援站從5256個增加到7969個，消防車從4.7萬輛增加到11.1萬輛，市政消火栓從105.8萬個增加到201.8萬個，森林航空消防力量覆蓋到21個省份。所有的市、縣城和全國重點鎮(zhèn)編制實施消防規(guī)劃，基層消防安全納入網(wǎng)格化管理，社會消防服務(wù)蓬勃發(fā)展，消防宣傳廣泛深入，公眾消防安全素質(zhì)明顯增強。注冊消防工程師超過10萬人，消防特有工種技能人員達到140萬人，各地還新成立1.4萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防所。

這十年，在我國經(jīng)濟總量增長一倍多、城市建成區(qū)面積擴大三成的情況下，消防安全形勢保持穩(wěn)中向好，尤其在防控亡人火災(zāi)方面成效顯著。據(jù)統(tǒng)計分析，亡3人以上10人以下的火災(zāi)，由上個十年的年均87.7起減至71.1起，下降了18.9%。亡10人以上的火災(zāi)，由上個十年的年均4.9起減至3起，下降了38.8%。

“我國自然災(zāi)害頻發(fā)重發(fā)，安全生產(chǎn)處于爬坡過坎期，各類風(fēng)險隱患交織疊加，應(yīng)急管理事業(yè)任重道遠。全國應(yīng)急管理系統(tǒng)將持續(xù)推進改革發(fā)展，全力防控重大風(fēng)險，加快推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家創(chuàng)造良好的安全環(huán)境?！敝軐W(xué)文說。

來源：中國網(wǎng)