是不是需要調(diào)整，其實(shí)應(yīng)該通過(guò)更充分的討論，形成共識(shí)，這是開(kāi)門(mén)立法的應(yīng)有之義

2023年全國(guó)兩會(huì)在即，第十四屆全國(guó)政協(xié)委員皮劍龍擬向兩會(huì)提交《關(guān)于修改醉駕型危險(xiǎn)駕駛罪構(gòu)成要件，適當(dāng)提高“醉駕”入刑門(mén)檻的提案》。提案認(rèn)為，醉駕入刑未能有效實(shí)現(xiàn)防范和減少危害公共安全行為的立法初衷，還因此制造和引發(fā)了潛在矛盾的社會(huì)對(duì)立面，應(yīng)適度提高醉駕入刑標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低醉駕實(shí)刑率，提高緩刑適用率。

↑資料圖。圖據(jù)視覺(jué)中國(guó)

其實(shí)，不僅是皮劍龍委員，也不僅是今年，近年的兩會(huì)上都有代表、委員提出修訂醉駕入刑標(biāo)準(zhǔn)。比如，去年著名法學(xué)家周光權(quán)提出“醉駕每年讓30萬(wàn)人入獄”，嚴(yán)重占用司法資源。

而對(duì)于這些修訂醉駕入刑的建議，網(wǎng)友很多時(shí)候并不認(rèn)同，甚至提出了激烈的反駁。為什么在醉駕入刑十多年之后，專(zhuān)業(yè)法律人士和普通網(wǎng)友之間形成了如此大的意見(jiàn)反差呢？提出修訂建議的法律人士又在擔(dān)心什么？

這還得從“醉駕入刑”這十多年的歷程講起。2008年，孫偉銘無(wú)證醉酒駕車(chē)等多起慘烈醉駕案發(fā)生，公眾紛紛呼吁加大對(duì)酒駕行為的刑事打擊力度，推動(dòng)形成修法共識(shí)：當(dāng)年刑法只能在醉駕釀成慘禍之后做出事后處罰，而醉駕本身只是行政違法。

于是，2011年5月1日起，《刑法修正案(八)》增設(shè)“危險(xiǎn)駕駛罪”，規(guī)定醉酒駕駛本身就可以構(gòu)成犯罪。而且為更好發(fā)揮震懾作用，當(dāng)年宣傳時(shí)更多強(qiáng)調(diào)的是“醉駕一律入刑”。但是，醉駕入刑十多年之后，也出現(xiàn)了很多當(dāng)時(shí)沒(méi)有想到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

首先，危險(xiǎn)駕駛犯罪已經(jīng)成為“中國(guó)第一大犯罪”，嚴(yán)重占用司法資源。2022年兩高報(bào)告數(shù)據(jù)顯示：2021年各級(jí)法院審結(jié)一審危險(xiǎn)駕駛罪案件34.8萬(wàn)件，占全部刑案的27.7%。也就是說(shuō)，醉駕案竟然占到中國(guó)所有刑案的近30%。自2019年來(lái)，該罪名連續(xù)四年超過(guò)盜竊罪成為名副其實(shí)的“第一大罪”。

這帶來(lái)的問(wèn)題就是，司法資源被嚴(yán)重?cái)D占，包括警方的辦案資源；檢察院的公訴資源；法院的審判；以及看守所、拘役所的關(guān)押資源。這并不利于集中力量打擊其他嚴(yán)重刑事犯罪，基層司法人員不勝其煩。

另一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是，醉駕入刑似乎沒(méi)有起到預(yù)定的杜絕醉駕的作用，相反犯罪量仍高居不下。所以，相關(guān)法律學(xué)者、律師從犯罪治理的角度認(rèn)為，既然醉駕入刑起不到有效杜絕作用，不如 實(shí)施更精細(xì)的處置，以減輕司法資源壓力，也可以減少“一步入刑”之后對(duì)當(dāng)事人失去公職、“犯罪記錄掛一生”、“影響三代”的嚴(yán)重沖擊，提出的相關(guān)建議包括：提升醉駕的血液酒精濃度標(biāo)準(zhǔn)；探索附條件不起訴；明確緩刑適用條件，提高緩刑適用率等等。

但是，相當(dāng)多的網(wǎng)友對(duì)這些建議并不太認(rèn)同，更欣賞零容忍乃至“一刀切”，他們對(duì)于任何對(duì)現(xiàn)行規(guī)則的放松、從寬、加大自由裁量空間，都保持高度的警惕，擔(dān)心這些“松動(dòng)”會(huì)成為司法不正當(dāng)?shù)牟僮骺臻g，甚至導(dǎo)致“有權(quán)勢(shì)者”不受醉駕入刑的硬約束，而成為司法腐敗的溫床。

法律代表人民意志。醉駕入刑十多年，成為了“中國(guó)第一大犯罪”，很多副作用是當(dāng)初立法時(shí)沒(méi)有考慮到的，是不是需要調(diào)整，其實(shí)應(yīng)該通過(guò)更充分的討論，形成共識(shí)，這是開(kāi)門(mén)立法的應(yīng)有之義。

紅星新聞特約評(píng)論員 克鮮

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來(lái)源: 紅星新聞