3月6日，十四屆全國人大一次會(huì)議代表小組會(huì)議，審查《關(guān)于2022年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》。這份預(yù)算報(bào)告也被形象地稱為“國家賬本”。

我們一起打開“國家賬本”，去看看過去一年，財(cái)政的錢花在了哪些領(lǐng)域?效果如何?新的一年，財(cái)政支出的發(fā)力重點(diǎn)又在哪些領(lǐng)域?哪些人、哪些市場主體將從中受益?

購置稅免征政策延續(xù)

助力新能源汽車消費(fèi)增長

今年的《預(yù)算報(bào)告》提到：2022年，中央財(cái)政通過車輛購置稅減免等措施促進(jìn)汽車消費(fèi)，全年汽車銷量同比增長了2.1%。其中，新能源汽車銷量增長更是達(dá)到93.4%。數(shù)據(jù)顯示：2022年全年，全國共免征新能源汽車車輛購置稅879億元。2023年，這項(xiàng)財(cái)稅政策將繼續(xù)實(shí)施。

消費(fèi)者 王先生：我覺得購置稅免征政策是我們選新能源車的一個(gè)買點(diǎn)，會(huì)影響購車決策。因?yàn)檐噧r(jià)越高，省的稅也越高，等于能提高10%的購車預(yù)算。

記者 張偉杰：自2014年，國家對新能源汽車免征車輛購置稅以來，這一財(cái)稅政策已經(jīng)走進(jìn)了第十個(gè)年頭，免征車購稅既讓購車人得到實(shí)惠，也有助于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近些年，伴隨著技術(shù)的成熟、市場的完善，在車輛購置稅免征等政策的推動(dòng)下，新能源汽車銷量快速增長，逐步成為產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)領(lǐng)域的新亮點(diǎn)。去年九月，這一政策第三次延續(xù)，延期執(zhí)行至今年年底，將繼續(xù)助推中國新能源汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

多方共同投入

老舊小區(qū)全面“煥新”

除了汽車消費(fèi)，老舊小區(qū)改造也是各級財(cái)政持續(xù)發(fā)力的領(lǐng)域。今年的《政府工作報(bào)告》提到：過去5年，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)共改造16.7萬個(gè)，惠及2900多萬家庭。各級財(cái)政的投入，引導(dǎo)各種社會(huì)力量與資金投入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作中，讓舊居煥發(fā)新顏。

記者 張偉杰：去年，在老舊小區(qū)改造方面，中央財(cái)政投入了871億元，加上水電氣熱各類專業(yè)經(jīng)營單位、養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)以及房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等各種社會(huì)力量投入，全年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造總投資額達(dá)到2391億元。全國改造提升了水電氣熱等各類管線7萬公里、增設(shè)1.82萬部電梯，100萬個(gè)停車位、4.8萬個(gè)新能源充電樁進(jìn)入老舊小區(qū)，大大提升了老舊小區(qū)的人居環(huán)境和配套設(shè)施。

2023年“國家賬本”：

2023年我國赤字率擬按3%左右安排

專項(xiàng)債限額擬增至3.8萬億元

除了對2022年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行說明之外，預(yù)算報(bào)告草案還對2023年預(yù)算收支情況和資金使用方向進(jìn)行了說明。今年，財(cái)政收支規(guī)模將有何變化?資金將重點(diǎn)投向哪些領(lǐng)域?

2023年財(cái)政預(yù)算報(bào)告指出：匯總中央和地方預(yù)算，全國一般公共預(yù)算收入217300億元，增長6.7%，加上調(diào)入資金及使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余19030億元，收入總量為236330億元。全國一般公共預(yù)算支出275130億元，增長5.6%，支出規(guī)模比去年擴(kuò)大1萬億元以上。

今年，積極財(cái)政政策突出加力提效，加力主要體現(xiàn)在擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模。赤字率擬按3%左右安排，比去年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，赤字規(guī)模38800億元，比2022年增加5100億元。專項(xiàng)債發(fā)行限額擬按38000億元安排，比上年增加1500億元。

中國稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長 中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授 朱青：今年提出來優(yōu)化組合赤字、專項(xiàng)債、財(cái)政貼息三種財(cái)政工具，就是說我們通過發(fā)專項(xiàng)債，作為一些項(xiàng)目的資本金，再通過財(cái)政貼息引導(dǎo)一些社會(huì)資金來參加這些基本建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，提高財(cái)政支出效益，起到一個(gè)“四兩撥千斤”的作用。

預(yù)算報(bào)告明確說，今年將大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對基本民生等方面的支持。其中，教育支出最多，占到15.3%;社會(huì)保障和就業(yè)支出占14.3%;衛(wèi)生健康支出占8.8%。就業(yè)是最大的民生，2023年中央財(cái)政預(yù)計(jì)安排就業(yè)補(bǔ)助資金668億元，增加50億元，支持地方落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。健康方面，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達(dá)到每人每年640元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高5元，達(dá)到每人每年89元。

2023年“國家賬本”：

增強(qiáng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)性針對性

去年，組合式稅費(fèi)支持政策給市場主體帶來的減負(fù)紓困作用明顯。全年增值稅留抵退稅超過2.4萬億元，新增減稅降費(fèi)超過1萬億元，緩稅緩費(fèi)7500多億元。今年，稅費(fèi)支持政策將如何完善?

在減稅降費(fèi)方面，今年預(yù)算報(bào)告提出“完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策”，要增強(qiáng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的精準(zhǔn)性針對性，突出對制造業(yè)、中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶以及特困行業(yè)的支持，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提升創(chuàng)新能力。預(yù)算報(bào)告指出：將小規(guī)模納稅人增值稅征收率階段性降至1%，對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人分別實(shí)施5%、10%增值稅加計(jì)抵減。

粵開證券研究院院長 羅志恒：我們減稅降費(fèi)從追求規(guī)模轉(zhuǎn)到追求效率和效果。兩個(gè)方面的作用，一個(gè)是加力提效的提效，通過減稅降費(fèi)的精準(zhǔn)來體現(xiàn)，聚焦在中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶以及特困行業(yè)，要讓每一分錢的減稅降費(fèi)發(fā)揮出更好的效果。第二個(gè)實(shí)際上是有利于穩(wěn)定宏觀稅負(fù)的，才能夠支撐宏觀調(diào)控能力，這樣才能夠應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

預(yù)算報(bào)告指出，今年要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金安排65億元，增加20億元，推進(jìn)建設(shè)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新高地。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金安排133億元，增加44億元。

來源：央視財(cái)經(jīng)