6月14日，自然資源部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知》和《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地要素保障工作中嚴(yán)守底線的通知》。

6月14日，自然資源部舉行6月份例行新聞發(fā)布會(huì)。中國網(wǎng) 倫曉璇 攝

嚴(yán)控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地 實(shí)施復(fù)墾復(fù)耕留出一定過渡期

在自然資源部6月例行新聞發(fā)布會(huì)上，自然資源部耕地保護(hù)監(jiān)督司副司長楊祝暉介紹，《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地要素保障工作中嚴(yán)守底線的通知》旨在督促提醒地方在做好用地要素保障、服務(wù)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也不能忘記守住底線，堅(jiān)決防止出現(xiàn)違法占用耕地、用地粗放浪費(fèi)、破壞生態(tài)和人居環(huán)境、侵害群眾合法權(quán)益等突破底線、紅線的行為。

加強(qiáng)規(guī)劃管控方面，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以國土空間規(guī)劃作為用地依據(jù)，不得違反國土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”管控規(guī)則批準(zhǔn)用地；強(qiáng)化土地利用計(jì)劃管控約束，嚴(yán)禁無計(jì)劃、超計(jì)劃批準(zhǔn)用地。在嚴(yán)格耕地保護(hù)方面，要求落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)要求，嚴(yán)禁違法批準(zhǔn)占用和擅自調(diào)整永久基本農(nóng)田；進(jìn)一步規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目；要穩(wěn)妥有序落實(shí)耕地進(jìn)出平衡，要求各地有計(jì)劃、有節(jié)奏、分類別、分區(qū)域逐步推動(dòng)耕地調(diào)入。

嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線方面，堅(jiān)決杜絕各類破壞生態(tài)環(huán)境、違反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求的違法建設(shè)行為。嚴(yán)控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地方面，分階段明確規(guī)劃期內(nèi)增量空間使用規(guī)模，避免“寅吃卯糧”。著力推進(jìn)節(jié)約集約用地方面，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn)，對于不符合標(biāo)準(zhǔn)的用地，堅(jiān)決予以核減；加大存量土地盤活處置力度，特別是，加大對園區(qū)批而未供、閑置土地清查摸底和處置力度。

切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益方面，強(qiáng)調(diào)實(shí)施土地征收、先行用地、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，收回國有農(nóng)用地等直接關(guān)系群眾利益的用地行為，要嚴(yán)格落實(shí)法律規(guī)定，確保程序規(guī)范、補(bǔ)償?shù)轿?。?shí)施復(fù)墾復(fù)耕，要充分尊重農(nóng)民意愿，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，要留出一定過渡期，堅(jiān)決防止“簡單化”“一刀切”。

優(yōu)化地下空間使用權(quán)配置政策 簡化落地項(xiàng)目海域使用論證要求

自然資源部國土空間用途管制司司長趙毓芳介紹，《關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知》共5個(gè)方面27條，涉及國土空間規(guī)劃、用地審查報(bào)批、節(jié)約集約與資產(chǎn)供應(yīng)、加快“未批已填”圍填海歷史遺留問題處理和優(yōu)化項(xiàng)目用海用島審批程序、承諾事項(xiàng)監(jiān)管等內(nèi)容。 

其中，在建設(shè)項(xiàng)目用地審批方面，提出縮小用地預(yù)審范圍，擴(kuò)大先行用地政策適用范圍，明確鐵路“四電”工程用地和能源、交通、水利、軍事等重大建設(shè)項(xiàng)目直接相關(guān)的改路、改溝、改渠和安置等用地與主體工程同步報(bào)批，優(yōu)化臨時(shí)用地適用范圍，適度延期重大建設(shè)項(xiàng)目以承諾方式落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，規(guī)范線性工程調(diào)整用地審批，明確因初步設(shè)計(jì)變更引起新增用地的補(bǔ)充報(bào)批規(guī)定。

在落實(shí)節(jié)約集約與完善資產(chǎn)供應(yīng)方面，支持公路、鐵路、軌道交通等線性基礎(chǔ)設(shè)施工程立體復(fù)合、多線共廊等節(jié)約集約用地新模式，支持產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，明確重大基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)選址項(xiàng)目在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)后可以直接核發(fā)國有土地使用權(quán)劃撥決定書，優(yōu)化地下空間使用權(quán)配置政策，推動(dòng)部分代征地以及邊角地、零星用地等盤活利用，探索各門類自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)。

在用海用島審批方面，符合要求的“未批已填”圍填海歷史遺留問題可先行開展前期工作，進(jìn)一步簡化落地項(xiàng)目海域使用論證要求，項(xiàng)目用海與填海項(xiàng)目竣工海域使用驗(yàn)收一并審查，先行開展項(xiàng)目用海用島論證材料技術(shù)審查，開展集中連片開發(fā)區(qū)域整體海域使用論證，優(yōu)化海底電纜管道路由調(diào)查勘測鋪設(shè)施工和項(xiàng)目用海審查程序、臨時(shí)海域使用審批程序以及報(bào)國務(wù)院審批用海用島項(xiàng)目申請審批程序。

來源：中國網(wǎng)