在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，“數(shù)據(jù)創(chuàng)造價值”已經(jīng)不是什么令人費(fèi)解的觀點(diǎn)了。然而，數(shù)據(jù)通過什么途徑創(chuàng)造價值？如何整合數(shù)據(jù)、開放共享？公共數(shù)據(jù)是免費(fèi)開放還是授權(quán)運(yùn)營？在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，諸多問題仍有待探討。

日前，在中國計算機(jī)學(xué)會（CCF）主辦的第二屆CCF中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)50人論壇高端峰會上，20多位數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域的兩院院士和資深專家學(xué)者，與400多名參會觀眾共同對包括上述話題在內(nèi)的諸多議題進(jìn)行了研討。

數(shù)據(jù)能改變城市

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前中國社會的熱詞。CCF理事長、中國科學(xué)院院士、數(shù)字經(jīng)濟(jì)50人論壇主任委員梅宏說，如果為過去一年選一個年度詞，他會選擇“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。

他說，2023年在國家層面促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有三件大事：一是《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，也就是“數(shù)據(jù)20條”，在2023年正式開始實施；二是《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》，明確把夯實數(shù)據(jù)資源體系作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)兩大基礎(chǔ)之一；三是國家數(shù)據(jù)局正式掛牌成立，為我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了組織保障。

在各地各行各業(yè)，數(shù)據(jù)驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果也在不斷顯現(xiàn)。

江蘇蘇州一家注冊資本僅有50萬元的紡織企業(yè)，因為生產(chǎn)狀況優(yōu)于同行業(yè)的平均水平，從銀行獲得了210萬元的貸款。在此次峰會的演講中，中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院副院長羅俊章列舉了這個案例。他說，這是通過數(shù)據(jù)對企業(yè)賦能的典型案例。

據(jù)羅俊章介紹，中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院與蘇州一家銀行合作，通過在當(dāng)?shù)丶徔椘髽I(yè)安裝“數(shù)采盒子”，采集開關(guān)機(jī)時間、生產(chǎn)時間等數(shù)據(jù)，了解其生產(chǎn)經(jīng)營狀況。通過和行業(yè)平均水平的比較，銀行提供不同等級的貸款利率和額度。

數(shù)據(jù)也能改變城市。

在四川德陽，當(dāng)?shù)匾欢让媾R人口紅利消退、資源瀕臨枯竭、環(huán)保壓力劇增等老工業(yè)城市發(fā)展的普遍困境。通過挖掘數(shù)據(jù)要素的創(chuàng)新應(yīng)用場景，這座因“三線建設(shè)”而興起的老工業(yè)城市發(fā)現(xiàn)了新的機(jī)會。

“截至2023年年底，德陽市共加工生產(chǎn)了2000多個數(shù)據(jù)元件，累計交易金額將近5000萬元。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司參與了德陽的數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，該公司副總經(jīng)理陸志鵬介紹說。

通過把現(xiàn)有數(shù)據(jù)歸集起來加工成數(shù)據(jù)元件進(jìn)行交易，德陽市實現(xiàn)了數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)突破性發(fā)展。據(jù)報道，這種模式已經(jīng)在國內(nèi)多地開展試點(diǎn)。

“數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)力現(xiàn)在被社會各界廣泛重視。”羅俊章說。與此同時，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的占比也越來越高。

中國科學(xué)院院士、西安交通大學(xué)電子與信息學(xué)部主任管曉宏說，目前數(shù)字產(chǎn)業(yè)的耗能占社會總耗能的3%左右，國際能源署估算，到2030年這個數(shù)字要達(dá)到15%以上。江蘇昆山則已經(jīng)“提前進(jìn)入2030年”了，因為當(dāng)?shù)氐?個數(shù)據(jù)中心總用電量已經(jīng)占社會總用電量的15%了。

促進(jìn)數(shù)據(jù)要素化仍是國際性難題

有機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2025年，中國數(shù)據(jù)市場規(guī)模將有望增長到2000億元人民幣，到2030年有望達(dá)到5000億元人民幣。與此同時，有國際數(shù)據(jù)公司預(yù)測，到2025年，中國將超越美國，成為全球最大的數(shù)據(jù)生產(chǎn)國。

擁有規(guī)模巨大的數(shù)據(jù)之后，怎樣讓數(shù)據(jù)更好地發(fā)揮價值？這是此次峰會討論的重點(diǎn)。與會者普遍認(rèn)為，當(dāng)前數(shù)據(jù)要素的供給和流通還存在諸如隱私、成本、安全性等亟待破解的問題。

以政務(wù)數(shù)據(jù)為例，管曉宏引述的一組數(shù)據(jù)顯示，全國一體化的政務(wù)數(shù)據(jù)有1.5萬類，累計共享的調(diào)用次數(shù)超過了5000億次，208個省級和城市的地方政府上線政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺?！耙?guī)模是巨大的?！?/span>

對當(dāng)下數(shù)據(jù)應(yīng)用的狀況，管曉宏說，一個較為普遍的現(xiàn)象是，大家都想共享別人的數(shù)據(jù)，卻不想讓自己的數(shù)據(jù)被別人共享。這背后是安全性問題。

“受隱私保護(hù)與安全約束的新型計算范式，能不能保證數(shù)據(jù)可以用但不被看見？這是學(xué)界和業(yè)界研究較多的問題。”管曉宏說，如果能解決這個問題，也許就能回應(yīng)上述“只想共享別人的數(shù)據(jù)卻不愿被別人共享”的憂慮。

解決了安全方面的顧慮，還要關(guān)注成本問題。螞蟻研究院院長李振華表示，目前，對數(shù)據(jù)進(jìn)行加密、不同數(shù)據(jù)主體之間進(jìn)行流通的成本還非常高。要突破相關(guān)核心技術(shù)，把“可用不可見”低成本地實現(xiàn)，此外還要降低計算成本。

面對各種未知的挑戰(zhàn)，一些地方已經(jīng)行動起來，率先開展了探索。例如，蘇州市明確支持開展工業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記工作，政府有關(guān)部門、工業(yè)企業(yè)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)都參與其中。

“構(gòu)建數(shù)據(jù)要素體系、促進(jìn)數(shù)據(jù)要素化仍然是國際性難題，還處于探索階段?！泵泛晏寡?，與傳統(tǒng)的土地、資本、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素相比，數(shù)據(jù)要素具有其獨(dú)特性，諸如數(shù)據(jù)獲得的非競爭性、數(shù)據(jù)使用的非排他性、數(shù)據(jù)源頭的非稀缺性、數(shù)據(jù)價值的非耗竭性等。

“這使得數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素在涉及產(chǎn)權(quán)、流通、共享、定價、使用、獲益、安全和隱私保護(hù)方面，無法因循既有的制度體系，也很難借鑒其他要素市場的模式?！泵泛暾f。

使用公共數(shù)據(jù)要堅持“數(shù)用不炒”

公共數(shù)據(jù)的使用成本是業(yè)界關(guān)注頗多的問題。以政務(wù)數(shù)據(jù)為例，管曉宏提出了幾個問題：“政務(wù)數(shù)據(jù)是納稅人的數(shù)據(jù)，是免費(fèi)共享還是怎么樣？公共數(shù)據(jù)怎么交換？政府的部門數(shù)據(jù)拿出去，如果收費(fèi)是不是合適？”

對此，各方專家看法不一。

從數(shù)據(jù)價值增值的角度，國家信息中心大數(shù)據(jù)發(fā)展部主任、數(shù)字中國研究院院長于施洋提出了一個設(shè)想：能否參照中國的土地市場或資本市場，從政策和市場兩端同時入手，在未來讓數(shù)據(jù)市場形成一級市場、二級市場明顯的價差？

于施洋認(rèn)為，一二級市場的價差是驅(qū)動價值增值的重要環(huán)節(jié)。在吸收房地產(chǎn)和資本市場好的一面的同時，也要防止不好的一面?！艾F(xiàn)在我們說‘房住不炒’，未來數(shù)據(jù)市場也要‘?dāng)?shù)用不炒’或者讓它不要有太多的泡沫?！?/span>

李振華則認(rèn)為，數(shù)據(jù)要素和土地要素、資本要素有很大的不同，它高度依賴具體的場景，其價值在不同的場景會發(fā)生變化，很難標(biāo)準(zhǔn)化，也就很難放到市場中按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定價交易。

李振華建議，要處理好數(shù)據(jù)免費(fèi)開放和數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營之間的關(guān)系，能夠免費(fèi)開放的公共數(shù)據(jù)應(yīng)盡量免費(fèi)開放。“如果未來把所有數(shù)據(jù)都做成授權(quán)運(yùn)營進(jìn)行收費(fèi)，會提高數(shù)據(jù)利用的成本?！?/span>

“我最怕提‘?dāng)?shù)據(jù)財政’了。”李振華曾在多個場合表示，如果讓數(shù)據(jù)成為政府替代土地收入的來源，那么這對數(shù)字經(jīng)濟(jì)是災(zāi)難性的影響。

李振華希望，在公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營及數(shù)據(jù)資源開發(fā)過程中要“公平開放”，不讓授權(quán)運(yùn)營主體從一級市場到三級市場從頭吃到尾?！斑@不是我們想看到的，也不是國家想實現(xiàn)的數(shù)據(jù)要素的供給模式?！?/span>

不過，一個明確的共識是，公共數(shù)據(jù)應(yīng)該讓大家用起來。中國科學(xué)院院士、北京大學(xué)統(tǒng)計學(xué)與經(jīng)濟(jì)計量講席教授陳松蹊說，過去十年間，我國在公共數(shù)據(jù)開放方面已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，相信未來可以做得更好。

來源：中國青年報