全國政協(xié)委員呂紅兵建議，從國家層面出臺統(tǒng)一的反網(wǎng)絡(luò)暴力的專門立法，網(wǎng)絡(luò)平臺也要有全方位全鏈條的監(jiān)管機(jī)制。澎湃新聞?dòng)浾?張呈君 陳悅

“近年來，一系列網(wǎng)絡(luò)暴力事件發(fā)生，大家往往認(rèn)為網(wǎng)暴損害的只是公民個(gè)人合法權(quán)益，其實(shí)也侵犯了網(wǎng)絡(luò)空間秩序性、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)安全感等社會(huì)公共利益?！比珖f(xié)委員、國浩律師（上海）事務(wù)所合伙人呂紅兵說。

2月27日，上海市政協(xié)舉辦在滬全國政協(xié)委員記者見面會(huì)，呂紅兵表示，將在全國兩會(huì)上建言加快制定統(tǒng)一的反網(wǎng)絡(luò)暴力法。

2025年2月27日，上海市政協(xié)舉辦在滬全國政協(xié)委員記者見面會(huì)，全國政協(xié)委員呂紅兵發(fā)言。澎湃新聞?dòng)浾?張呈君 圖

作為法律工作者，呂紅兵注意到，近幾年中國司法機(jī)關(guān)不斷加大對網(wǎng)絡(luò)暴力的打擊力度，2023年9月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見》，多部門又于2024年6月發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》。

然而碰到現(xiàn)實(shí)案例，相關(guān)法律法規(guī)又顯得分散、不夠體系化。他解釋，譬如民法典有關(guān)于隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定，治安管理處罰法、刑法也有相關(guān)規(guī)定，有關(guān)部門的司法解釋、指導(dǎo)意見也會(huì)涉及，“但規(guī)范內(nèi)容的現(xiàn)實(shí)性與針對性、相互之間的體系性和協(xié)同性，均有待進(jìn)一步增強(qiáng)”。

呂紅兵表示，可以借鑒反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙立法的實(shí)踐，制定統(tǒng)一的反網(wǎng)絡(luò)暴力法。2022年9月2日，十三屆全國人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》，為反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作提供有力法律支撐。

具體到細(xì)則，他指出，網(wǎng)絡(luò)暴力的對象需要進(jìn)一步明確?，F(xiàn)有法規(guī)界定的網(wǎng)絡(luò)暴力侵害對象還僅限于個(gè)人，而企業(yè)尤其是民營企業(yè)，甚至一個(gè)民族、一個(gè)城市，都可能成為網(wǎng)絡(luò)暴力的受害者。他建議，將網(wǎng)暴行為的侵害對象擴(kuò)展到民法典規(guī)定的民事主體，包括自然人、法人、非法人組織。

呂紅兵還提到，現(xiàn)有法規(guī)界定的網(wǎng)絡(luò)暴力行為主要是侮辱謾罵、造謠誹謗、侵犯隱私權(quán)等類型，但網(wǎng)絡(luò)敲詐、網(wǎng)絡(luò)恐嚇、網(wǎng)絡(luò)騷擾和網(wǎng)絡(luò)跟蹤等新型網(wǎng)暴行為均已出現(xiàn)。針對行為方式的界定，他建議采用“列舉+兜底”模式，將以上常見行為都涵蓋。

“各方主體的責(zé)任界定都要壓實(shí)?！痹谒磥恚脚_發(fā)揮重要作用，要重點(diǎn)壓實(shí)平臺在網(wǎng)絡(luò)暴力治理中的事前監(jiān)管、事中審核、事后處置的全流程責(zé)任。針對網(wǎng)絡(luò)上的特殊主體，例如網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容多渠道分發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)（MCN），應(yīng)加強(qiáng)規(guī)范與引導(dǎo)，明確法律地位，劃定運(yùn)營紅線，要求信息披露，并加大對其違法行為的處罰力度。

在調(diào)研中，呂紅兵發(fā)現(xiàn)，和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙一樣，網(wǎng)絡(luò)暴力背后也有產(chǎn)業(yè)鏈。因此，他建議通過統(tǒng)一的反網(wǎng)暴立法，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化涉網(wǎng)暴案件刑事、民事和行政銜接，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)暴力案件線索和證據(jù)移送機(jī)制。借鑒反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的司法實(shí)踐，精準(zhǔn)加大對惡意發(fā)起者、組織者、惡意推波助瀾者以及屢教不改者的懲處，特別是對利用生成式AI技術(shù)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)暴力行為的要依法嚴(yán)懲。

來源： 澎湃新聞