央廣網北京7月15日消息，近期，一份升級版的治理清單引起了廣泛關注。5月末，教育部正式印發(fā)關于開展基礎教育規(guī)范管理提升年行動的通知，并同步發(fā)布2025年基礎教育規(guī)范管理負面清單。這份在去年“規(guī)范管理年”基礎上全面升級的清單，旨在進一步清理整治違背教育規(guī)律、侵害群眾利益的辦學行為，持續(xù)推進基礎教育治理現代化。

清單擴容 直擊教育痛點

與舊版清單相比，新版清單從12條擴容至16條，新增考試安排、校規(guī)校紀、食品安全、校服采購四大領域禁令。新版負面清單的擴容，被專家視為直擊當前教育管理痛點的關鍵舉措。中國教育科學研究院研究員儲朝暉指出，清單擴容本質上是對治理模式的革新訴求，解決這些沉疴，需要學校、家庭和社會在平等溝通中形成治理合力。

"新增的四個領域都是當前教育管理中亟待解決的問題。"重慶市九龍坡區(qū)謝家灣學校黨委書記劉希婭指出，在考試安排方面，部分學?？荚囶l次過高，甚至出現“周周測、月月考”的現象；校規(guī)校紀方面，一些學校制定的規(guī)定過于隨意，缺乏法律依據；食品安全和校服采購則直接關系到學生切身利益，是家長反映強烈的問題。"這次清單的新增項，就是要推動學校建章立制、與時俱進，體現了對教育治理精細化、法治化的要求。實現學校治理更加科學、規(guī)范、人文，依法治教、依法治校?！眲⑾I表示。

破解焦慮 剛性約束與疏導并舉

中小學生課業(yè)負擔重、考試頻繁、課間休息時間被擠占等問題，一直以來都是教育部規(guī)范治理的重點之一。2021年印發(fā)的《教育部辦公廳關于加強義務教育學校作業(yè)管理的通知》明確，嚴控書面作業(yè)總量，學校要確保小學一、二年級不布置書面家庭作業(yè)，小學其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘，初中不超過90分鐘。然而不少家長表示了自己的擔憂和疑慮，甚至出現了“校內減負、校外增負”的情況。

“作業(yè)量管控”“嚴禁頻繁組織考試”到底會不會影響孩子的學習成績？從事教育行業(yè)多年的劉希婭針對這個問題給出了自己的答案，“素質培養(yǎng)與考試成績、升學競爭力并不矛盾?！彼赋觯轮锌?、高考改革通過增加探究性題目、創(chuàng)設跨學科情境等命題設計，已將溝通合作、批判思維等核心素養(yǎng)納入評價維度。這清晰表明，扎實的素質培養(yǎng)與優(yōu)異的學業(yè)成績完全能夠實現高度正相關、相互促進。針對“作業(yè)量管控”“課后服務全覆蓋”可能引發(fā)的“一刀切”問題，劉希婭建議以“三個融通”實現彈性管理：課堂與課后服務內容動態(tài)銜接、分層走班滿足差異化需求、跨學科教研統(tǒng)籌作業(yè)設計。“謝家灣學校的班級小教研模式證明，協(xié)同機制能有效平衡減負與提質?！?/span>

破解“校內減負、校外增負”的怪圈，應回歸教育本質，從根本問題上發(fā)力。在北京師范大學中國教育與社會發(fā)展研究院副研究員李芳看來，此次“負面清單”提到的16條“禁令”，是一套凈化教育生態(tài)的組合拳，特別是禁止招生掐尖考試、以升學率排名考核學校教師，扭轉“唯分數論”等強制性約束，由源頭上遏制了對升學率的追捧。李芳建議將“堵”和“疏”結合起來，通過命題改革減少機械刷題，同時提升課堂教學質量，讓家長對校內教育放心。

數智賦能監(jiān)管 精準破解執(zhí)行難題

面對“掐尖招生”“違規(guī)補課”等基礎教育管理重點難點問題，2025年行動方案創(chuàng)新治理手段，隨著“提升年”行動的啟動，教育部將以負面清單為杠桿，推動基礎教育生態(tài)系統(tǒng)性優(yōu)化。

方案提出將開發(fā)建設全國統(tǒng)一的基礎教育規(guī)范管理問題反映平臺、建立辦學治校聲譽評價數據庫，并高效利用大數據與人工智能技術進行巡查?！耙劳腥珖y(tǒng)一監(jiān)管平臺和AI能力，能實時抓取違規(guī)補課、掐尖考試等行為。”劉希婭表示，大數據讓監(jiān)管鏈條透明化，有效阻斷地方截留或拖延處理的空間。同時，清單將整治要求細化到“課間十分鐘”“睡眠時間”“教輔資料”等與學生日常緊密相關、具體可量化的“小切口”。例如，明確嚴禁擠占學生“課間十分鐘”休息、嚴禁強制購買或指定渠道購買教輔材料等，讓政策落地更具可操作性，監(jiān)督更有力。此外，通過建立分級負責機制，逐級明確工作重點和責任人，將規(guī)范辦學情況納入地方政府履行教育職責評價考核，并開展書記、校長專題培訓等，旨在以制度剛性鞏固治理成果。

長效治理 避免“運動式整改”

《通知》下發(fā)后，如何保障這些規(guī)范辦學政策有效落實，成為大眾關注的焦點之一。

如何避免“運動式整改”，真正實現從短期整治向長效管理的躍升？對此，李芳提出了關鍵路徑：強化政策的系統(tǒng)性、協(xié)同性與穩(wěn)定性?！氨苊獠煌瑫r期出臺的政策相互矛盾、不同部門間的措施‘打架’，基層才能清晰、持續(xù)、有效地執(zhí)行。”她強調，必須加強對教育行政管理者的培訓，確保其“吃透政策精神，精準識別整頓范圍，避免執(zhí)行中的隨意擴大或縮小”，同時建立健全工作臺賬制度，壓實責任，促進政策落地見效。

“長效治理的核心在于‘賦權增能’?！眱Τ瘯熤赋觯鋵嵷撁媲鍐蔚年P鍵是“讓權”，賦予學校和教師應有的專業(yè)自主權，使教育教學回歸學生與教師共同探索成長的本源?！敖逃u價主體過于單一、評價權力過于集中，會造成教育焦慮與內卷的問題?！眱Τ瘯煴硎荆逃虒W歸根結底是學生與教師共同探索成長的過程，他們應成為教學的中心。

參與教育部“雙減”政策落實追蹤工作的全國親子閱讀辦公室副主任任晶惠，結合工作中的經驗，提出“負面清單+閱讀清單”雙軌機制，她建議通過提升閱讀能力替代低效補習，形成“減負提質”的良性循環(huán)，“通過分級閱讀方案、資源白名單及素養(yǎng)監(jiān)測，引導家庭關注長期能力而非短期分數?！比尉Щ菥劢贡O(jiān)督機制的創(chuàng)新，建議以“教聯體”建設為載體，推動家長監(jiān)督從“被動反饋”轉向“主動干預”?！斑@既能激發(fā)家長參與監(jiān)督的積極性，又能通過技術賦能和多維機制確保監(jiān)督不流于形式?！比尉Щ荼硎尽?/span>

來源：央廣網