北京時(shí)間5月21日下午，中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)堅(jiān)持從嚴(yán)治理，對(duì)存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機(jī)斂財(cái)、虛假宣傳、與學(xué)校勾連謀利等問題的機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)肅查處。要明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)禁隨意資本化動(dòng)作。

一位機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，目前教育圈內(nèi)普遍猜測(cè)，“雙減”政策最晚將在7月發(fā)布。

“雙減”意見的審議通過，也意味著規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的具體細(xì)則即將釋出。受上述消息的影響， 美國(guó)時(shí)間5月21日，美股在線教育板塊集體下挫，截至當(dāng)日收盤，好未來跌幅超10%、新東方跌幅超5%、高途跌幅超10%。

進(jìn)入2021年，對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管政策不斷趨嚴(yán)，多家教育公司市值紛紛縮水。以好未來為例，市值較5月14日314.3億美元縮水至5月21日276.8億美元。

針對(duì)市場(chǎng)端表現(xiàn)，上述機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，“二級(jí)市場(chǎng)市值縮水的同時(shí)，一級(jí)市場(chǎng)日子也并不好過。不少投資人出于政策落地的負(fù)面影響，近期已紛紛退出教育板塊?！倍硪贿?，謀求上市的教育企業(yè)的企業(yè)內(nèi)部人士則對(duì)記者表示，“從近期公司財(cái)務(wù)處反饋，能夠明顯感覺到審核細(xì)節(jié)的難度在加大。”

在監(jiān)管加強(qiáng)的背景下，各地對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)劃管理政策也在陸續(xù)出臺(tái)。5月21日晚間，北京市教育委員會(huì)、北京市地方金融監(jiān)督管理局、中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局四部門聯(lián)合發(fā)布《北京市學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”），對(duì)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收學(xué)費(fèi)及存管提出明確要求。

《辦法》在規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)和時(shí)間上提出，“機(jī)構(gòu)收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致。按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，不得一次性收取或變相收取時(shí)間跨度超過3個(gè)月的費(fèi)用；按課時(shí)收費(fèi)的，每科不得一次性收取或變相收取超過60課時(shí)的費(fèi)用。按周期收費(fèi)和按課時(shí)收費(fèi)同時(shí)進(jìn)行的，只能選擇收費(fèi)時(shí)段較短的方式，不得變相超過3個(gè)月。規(guī)范提前收費(fèi)時(shí)間。按培訓(xùn)周期收費(fèi)的，不得早于新課開始前1個(gè)月收取費(fèi)用；按課時(shí)收費(fèi)的，不得早于本門科目剩余20課時(shí)或新課開始前1個(gè)月收取費(fèi)用。”

針對(duì)機(jī)構(gòu)比較重視的預(yù)收費(fèi)管理，《辦法》也提出，機(jī)構(gòu)預(yù)收學(xué)員培訓(xùn)費(fèi)的須采用銀行存管模式開展資金監(jiān)管，機(jī)構(gòu)應(yīng)將必要的交易信息提供至存管銀行。存管資金撥付須與授課進(jìn)度同步、同比例。機(jī)構(gòu)授課完成并經(jīng)學(xué)員確認(rèn)同意，存管銀行應(yīng)于5日內(nèi)完成資金撥付；機(jī)構(gòu)授課完成且履行告知義務(wù)后，學(xué)員超過15日未確認(rèn)的，存管銀行視為確認(rèn)同意，履行資金撥付?！?/span>

當(dāng)晚，北京市教委在解讀上述政策時(shí)指出，“近些年，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍采取預(yù)收費(fèi)模式，該收費(fèi)模式雖然在保證機(jī)構(gòu)資金流動(dòng)便利性方面發(fā)揮了一定作用，但也存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，比如：機(jī)構(gòu)將預(yù)收學(xué)費(fèi)當(dāng)作金融杠桿，盲目擴(kuò)大規(guī)模，導(dǎo)致資金鏈斷裂，無法保證履約。機(jī)構(gòu)誘導(dǎo)學(xué)員違規(guī)使用“培訓(xùn)貸”支付培訓(xùn)費(fèi)引發(fā)糾紛爭(zhēng)議等等。因此，加強(qiáng)預(yù)收費(fèi)的制度性防范很有必要?！?/span>

此前，中國(guó)民辦教育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉林曾在一次教育峰會(huì)上發(fā)言時(shí)稱，隨著“雙減”相關(guān)政策文件逐步出臺(tái)，K12培訓(xùn)相關(guān)教育機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)平臺(tái)的可持續(xù)發(fā)展將受到重大影響，生存成長(zhǎng)空間會(huì)被壓縮，集中于K12的大量投資將不得不轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)教育其他賽道，從而帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展空間進(jìn)一步重組。

指明燈智庫(kù)創(chuàng)始人呂森林對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)表示，遭遇了2020年疫情后的教培機(jī)構(gòu)，特別是線下機(jī)構(gòu)普遍資金流緊張，2021年監(jiān)管趨嚴(yán)后，不少無法恢復(fù)線下開課的機(jī)構(gòu)現(xiàn)金流更是遭遇巨大挑戰(zhàn)。因此，各地出臺(tái)和落實(shí)具體政策時(shí)應(yīng)適當(dāng)設(shè)置緩沖期，過于剛性政策有可能會(huì)造成不少機(jī)構(gòu)的集中關(guān)閉，最終導(dǎo)致消費(fèi)者利益受到損失。

來源：經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)