多地落實“雙減”政策根治教育頑疾

集中曝光內(nèi)外勾結(jié)監(jiān)管失職等典型案例

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要做好“雙減”工作，必須全社會形成合力，規(guī)范校外教育培訓機構(gòu)，也需要疏堵結(jié)合，才能做到標本兼治。學校教育和社區(qū)要更多履行教育職責。家長要轉(zhuǎn)變家庭教育理念，尊重孩子成長規(guī)律。

“雙減”，已經(jīng)正式進入了“實操”階段。

日前，教育部公布了一批校外教育培訓違規(guī)行為處理典型案例，處罰不可謂不嚴厲，有機構(gòu)直接被關(guān)停的，有教師被調(diào)離崗位的，有學費被轉(zhuǎn)入資金監(jiān)管賬戶接受監(jiān)管的，甚至還有“內(nèi)外勾結(jié)”被定性“監(jiān)管失職”的……

此前，包括北京、沈陽、廣州、成都等在內(nèi)的城市已在雷厲風行的行動中，力求將“雙減”政策落到實處，根治教育頑疾。

“當前正值中小學暑假高峰期，也是治理學科類培訓的關(guān)鍵時期。請各地教育行政部門會同相關(guān)部門，從講政治的高度，進一步加大監(jiān)管和查處力度，切實將中央‘雙減’政策落到實處，并加大正面宣傳，形成良好的輿論氛圍?！苯逃坑嘘P(guān)負責人指出。

在監(jiān)管之外，還需要多方合力。如21世紀教育研究院院長熊丙奇所說，要做好“雙減”工作，必須形成全社會的合力，規(guī)范校外教育培訓機構(gòu)，也需要疏堵結(jié)合，才能做到標本兼治。學校教育和社區(qū)要更多履行教育職責。家長要轉(zhuǎn)變家庭教育理念，尊重孩子成長規(guī)律。

販賣焦慮廣告亟待治理

所謂“雙減”，第一是減輕中小學生的作業(yè)負擔，第二是減輕中小學生的校外培訓負擔。

“雙減”的提出，源于中共中央辦公廳、國務院辦公廳近期印發(fā)的《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟芬笕鎵簻p作業(yè)總量和時長，減輕學生過重作業(yè)負擔；堅持從嚴治理，全面規(guī)范校外培訓行為等。

對于培訓機構(gòu)出重拳規(guī)范，在業(yè)內(nèi)人士看來已是必需。多年來，校外培訓機構(gòu)在資本的裹挾之下迅速發(fā)展。各類培訓機構(gòu)“狂轟濫炸”式的廣告營銷隨處可見，在公交地鐵車站、在商場樓宇電梯、在各大網(wǎng)站，動輒就能看到向家長販賣焦慮的廣告語：“你的購物車里有孩子的未來嗎？”“你來，我培養(yǎng)你的孩子，你不來，我培養(yǎng)你孩子的競爭對手”“你不前進，別人的孩子會替你勇往直前”……一個不容忽視的事實是，據(jù)統(tǒng)計，目前全國面向中小學生的校外培訓機構(gòu)數(shù)量十分巨大，已基本與學校數(shù)量持平，魚龍混雜、良莠不齊，違法違規(guī)情況突出。

《意見》明確，在全面開展治理工作的同時，確定北京市、上海市、沈陽市、廣州市、成都市、鄭州市、長治市、威海市、南通市為全國試點，其他省份至少選擇1個地市開展試點，試點內(nèi)容有三個方面：一是堅決壓減學科類校外培訓。對現(xiàn)有學科類培訓機構(gòu)重新審核登記，逐步大大壓減，解決過多過濫問題；依法依規(guī)嚴肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學校勾連牟利等嚴重問題的機構(gòu)。

二是合理利用校內(nèi)外資源。鼓勵有條件的學校在課余時間向?qū)W生提供興趣類課后服務活動，供學生自主選擇參加。

三是強化培訓收費監(jiān)管。堅持校外培訓公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點，將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理，科學合理確定計價辦法，明確收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。

多地出手進行專項整治

記者梳理發(fā)現(xiàn)，試點城市在“雙減”方面均有所行動。

上周，《北京市關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的措施》發(fā)布。其中，多項舉措瞄準校外培訓機構(gòu)治理，明確提出了“校外培訓機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓”“學科類培訓時間不得與中小學校教學時間相沖突”等多項要求。

而此前，已有多個跡象表明，教培行業(yè)走向沒落。在有著“宇宙補課中心”的海淀黃莊，以曾經(jīng)人滿為患的銀網(wǎng)中心大廈為例。按照2018年的統(tǒng)計，這里曾經(jīng)駐扎了27家教培機構(gòu)。但如今隨著大潮退去，這里已經(jīng)冷清了一年有余，只有新東方、學而思、高思、樸新等大型機構(gòu)撐到2021年。

北京之外，還有：沈陽市教育、市場監(jiān)管、公安、民政、人社、應急等多部門近日聯(lián)合發(fā)文，組織各區(qū)、縣(市)集中開展校外培訓機構(gòu)專項治理。對轄區(qū)內(nèi)所有校外培訓機構(gòu)進行全覆蓋式排查，嚴厲打擊無證辦學、有重大安全隱患、內(nèi)部管理混亂、侵害消費者合法權(quán)益的四類重點問題。

成都市教育局近日印發(fā)通知，開展“雙減”試點校外培訓機構(gòu)治理工作督辦暨專項整治行動“回頭看”。今年8月初至12月底，工作組將明察暗訪，重點查看義務教育階段學科類培訓機構(gòu)是否取得辦學許可、聘用教員是否合規(guī)、培訓內(nèi)容是否超前超綱等方面。

廣州市教育局也于不久前發(fā)布了關(guān)于做好減輕義務教育階段學生校外培訓負擔工作的通知，對現(xiàn)有未取得辦學許可證的非學科類和外語(英語、日語、韓語)類校外培訓機構(gòu)進行了全面摸查。

違規(guī)收費虛假廣告被查

教育部日前曝光的典型案例，更是在假期接近尾聲之時，將“雙減”推向高潮的又一體現(xiàn)。

有在職教師違規(guī)補課的。7月，北京市教委在開展校外培訓機構(gòu)專項整治過程中，發(fā)現(xiàn)5名中小學在職教師在校外培訓機構(gòu)違規(guī)兼職取酬，具體情況為：朝陽區(qū)呼家樓中心小學語文教師許某出借教師資格證給其配偶參與校外培訓并取酬；朝陽區(qū)潤豐學?；瘜W教師劉某利用周末時間參與校外培訓機構(gòu)輔導并取酬，語文教師胡某利用暑假期間為校外培訓機構(gòu)發(fā)放招生傳單并取酬；通州區(qū)覓子店中學數(shù)學教師王某、英語教師程某，從事有償補課并取酬。經(jīng)調(diào)查核實，相關(guān)區(qū)教委對以上5名涉事教師給予警告處分，并調(diào)離教學崗位。

有無證辦學的。7月，浙江省義烏市執(zhí)法人員接到群眾舉報，在江東街道侯兒小區(qū)單元樓內(nèi)發(fā)現(xiàn)一家無證辦學的教育培訓機構(gòu)，現(xiàn)場有5名無教師資格證人員正在對29名學生進行培訓。執(zhí)法人員責令該教育培訓機構(gòu)負責人立即停止辦學，監(jiān)督其通知家長將學生帶回，移除辦學設(shè)施，關(guān)停培訓機構(gòu)。依法對該培訓機構(gòu)負責人處以行政處罰。

有培訓機構(gòu)違規(guī)收費的。3月，湖南省瀏陽市教育局發(fā)現(xiàn)瀏陽市現(xiàn)代教育培訓學校存在“提供虛假合同、未向?qū)W生開具收費收據(jù)、制作虛假收據(jù)、部分學生一次性收費超過三個月、利用虛假價格引誘消費、未提供會計賬簿、收入未納入機構(gòu)財務賬戶”等違法違規(guī)行為。瀏陽市教育局對其作出警告的行政處罰，并作出處理：一是要求該校對收退費工作做出承諾；二是要求該校收取的學費轉(zhuǎn)入資金監(jiān)管賬戶接受監(jiān)管。

有發(fā)布虛假廣告的。7月，根據(jù)群眾舉報，福建省福州市高新區(qū)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)福州高宏教育咨詢有限公司在其注冊地址現(xiàn)場大廳，以及官網(wǎng)網(wǎng)站和微信公眾號等平臺，發(fā)布“成立時間2011年”“每年培訓3000名中高考全日制學員”“現(xiàn)已有三大校區(qū)：福州旗山校區(qū)、福州高新區(qū)萬達校區(qū)、江西南昌校區(qū)”“福州旗山校區(qū)建筑面積超過20000平方米”“占地面積近20畝”“有近8000平方米的操場”等虛假宣傳內(nèi)容。經(jīng)立案調(diào)查核實，執(zhí)法人員對該公司作出行政處罰，責令當事人停止違法行為，并處罰款5萬元。

有內(nèi)外勾結(jié)、監(jiān)管失職的。8月，根據(jù)群眾舉報，經(jīng)當?shù)丶o委監(jiān)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)：江蘇省儀征市陳集鎮(zhèn)雛鷹教育咨詢服務中心負責人朱某，在其丈夫陳集鎮(zhèn)第二中心小學校長糜某的幫助下，組織22名學生在陳集中學教師宿舍內(nèi)補課。負責監(jiān)管工作的陳集鎮(zhèn)社區(qū)教育中心辦公室主任卞某接到群眾反映后，不僅不履行疫情防控管理監(jiān)督職責，反而向糜某通風報信，糜某、朱某提前將學生轉(zhuǎn)移到租用教室繼續(xù)補課。8月9日，儀征市紀委監(jiān)委分別給予卞某、糜某黨內(nèi)嚴重警告和黨內(nèi)警告處分，對組織查處不力、負有領(lǐng)導責任的陳集鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員黃某給予誡勉。儀征市教育局依法對雛鷹教育咨詢服務中心作出停止辦學的處理。

期待在各方努力之下，形成良性的教育生態(tài)，孩子們擁有身心健康發(fā)展的環(huán)境。

來源：法治日報