長期以來，分布在農(nóng)村的教學(xué)點，一方面規(guī)模小、條件差、辦學(xué)質(zhì)量低，另一方面可以方便農(nóng)村孩子就近入學(xué)，撤留之間常陷兩難。湖南省新田縣從2020年起探索推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校優(yōu)化提質(zhì)工作，將農(nóng)村教學(xué)點由104個優(yōu)化整合為24個，80個教學(xué)點改成幼兒園或留守兒童之家。這項涉及全縣農(nóng)村10余萬名群眾切身利益的改革，取得了“群眾得實惠、資金提效益、教育迎發(fā)展、政府得民心”的四贏效果。
撤還是留？不搞“一刀切”
綜觀全國，多為“麻雀小學(xué)”“空心校”的鄉(xiāng)村教學(xué)點狀態(tài)令人擔(dān)憂。寥寥幾名學(xué)生，教學(xué)點缺乏圖書、體育器材、學(xué)生食堂等設(shè)施設(shè)備，代課教師全科包班教學(xué)，國標(biāo)課程都難以開齊開足……在湖南，像這樣的教學(xué)點有8200多個，承載著20余萬農(nóng)村孩子的讀書夢想。
提質(zhì)改造后的新田縣枧頭鎮(zhèn)查林村幼兒園煥然一新 黃新 攝
撤還是留，困擾著不少鄉(xiāng)村教育管理者。“新田縣2019年還有農(nóng)村教學(xué)點104個，教學(xué)質(zhì)量低，但撤并教學(xué)點又會導(dǎo)致村民上學(xué)難，如何平衡好這一矛盾，對黨委政府是一大考驗?！毙绿锟h委書記秦山成說。
為此，新田成立了調(diào)研組，對全縣104個教學(xué)點全面摸底，詳細(xì)了解辦學(xué)狀況，并結(jié)合人口分布、交通資源和學(xué)齡人口流動、變化趨勢，從最有利于學(xué)生的選擇出發(fā)，尊重群眾的自主意愿。
“我們不搞行政命令，因地制宜，不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)指標(biāo)任務(wù)。”新田縣教育局局長鄧振斌說，新田實行“一校一策”推進(jìn)教學(xué)點酌情優(yōu)化、合并或暫停辦學(xué)。對生源少的教學(xué)點，結(jié)合群眾意愿予以停辦；對已停辦的教學(xué)點，視生源增加等情況適時予以恢復(fù)，動態(tài)調(diào)整。
六合圩學(xué)校只有2名學(xué)生，但是學(xué)生小龍的父親與奶奶相依為命，奶奶有嚴(yán)重的糖尿病，視力模糊，喪失了勞動能力，離不了人照料，為此，新田縣教育局作出了不暫停辦學(xué)的決定。石羊鎮(zhèn)長亭小學(xué)離鎮(zhèn)中心小學(xué)只有1.5公里，且學(xué)生只有5個，長亭小學(xué)所在村申請停辦該教學(xué)點。但縣教育局在調(diào)查后了解到，該教學(xué)點所在村雖然離鎮(zhèn)較近，但還服務(wù)著周邊4個村，其他村離中心小學(xué)較遠(yuǎn)，決定該教學(xué)點繼續(xù)辦學(xué)。
系列舉措解決群眾后顧之憂
“改革不能霸蠻搞，一定要讓群眾無后顧之憂?！毙绿锟h教育局副局長陳國震說。為此，新田縣在改革過程中采取了一系列舉措。
新田縣金盆鎮(zhèn)駱銘孫學(xué)校學(xué)生在室外跳繩 黃新 攝
——解決上學(xué)路程變遠(yuǎn)之憂。在全縣所有行政村開通校車，按照“新人新辦法、老人老辦法”的原則，對原在農(nóng)村教學(xué)點就讀的學(xué)生，小學(xué)四年級前予以幫扶：家庭困難學(xué)生，由校車公司資助免收校車費；其他學(xué)生的車費則由接收學(xué)校采取校內(nèi)資助的方式，從學(xué)校公用經(jīng)費中解決。
——解決學(xué)生生活照顧之憂。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校均建起學(xué)生宿舍、食堂、澡堂等，并采取政府購買服務(wù)的方式，為低年級住宿學(xué)生配備保育員。農(nóng)村學(xué)校營養(yǎng)改善計劃全部實行食堂供餐，學(xué)生在校中餐只需交納一兩元伙食費。
——解決學(xué)生環(huán)境適應(yīng)之憂。采取“三幫一”措施，對每名分流到中心小學(xué)或完小的學(xué)生，安排“一名校級領(lǐng)導(dǎo)、一名教師、一名學(xué)生”結(jié)對輔導(dǎo)，幫助解決心理和學(xué)習(xí)問題，使其盡快融入新學(xué)校。
——解決教學(xué)點辦學(xué)質(zhì)量低下之憂。半月談記者在優(yōu)化提質(zhì)后的多個教學(xué)點看到，昔日陳舊的教學(xué)點，如今建成了標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，圖書室、藝體室一應(yīng)俱全，班班通、云視訊遍布每間教室，音體美科等課程開足開齊，授課教師全部為正式編制教師，并通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)課、走教教師幫扶等方式提升辦學(xué)質(zhì)量。
“大家都想讓孩子享受更好的教育。”陶嶺鎮(zhèn)合福坊村老人鄭知井說，如今校車接送方便又安全，“而且中心小學(xué)條件更好，老師更好”。
金盆鎮(zhèn)李進(jìn)村48歲的村民李新紅，孫女分流到鎮(zhèn)中心小學(xué)后，盡管每個學(xué)期要多負(fù)擔(dān)600元的校車費和200元的伙食費，但李新紅認(rèn)為這筆錢花得值：“現(xiàn)在我不需要接送孩子上下學(xué)、做午餐，一個月可以多掙1800元。孩子每天有校車接送，我也放心。”
做了“減法”更要做“加法”
“改革后，僅編制、公用經(jīng)費、維修3個部分，每年就能為縣里節(jié)約1069萬元。減去增加的保育費、縣里減免的校車費、伙食費等，縣財政一年能減少支出884萬元。”新田縣教育局計財股長全德文介紹，新田縣將省下來的經(jīng)費，整合到中央和省里下?lián)艿摹皟深悓W(xué)?！保ㄠl(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校）建設(shè)專項資金中，按照“缺什么補什么”的思路，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，保證學(xué)生有足夠的“學(xué)位”“床位”“餐位”“蹲位”，教學(xué)條件得以進(jìn)一步提升。
半月談記者了解到，按照政策，學(xué)生人數(shù)不足100人的學(xué)校以100人的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)芙?jīng)費，對基層鄉(xiāng)村學(xué)校來說，撤并教學(xué)點意味著這部分教育經(jīng)費將不復(fù)存在，推進(jìn)工作動力不足。而新田縣教學(xué)點從改革之初就承諾“經(jīng)費三年不撤”，有效提高了撤并的積極性。不少農(nóng)村學(xué)校校長建議，盡管目前教學(xué)點的硬件已經(jīng)大大改進(jìn)，但與中心小學(xué)、縣小比仍然存在差距，期待能在經(jīng)費上給予更持久的保障。
多位受訪校長還表示，為了提升教學(xué)點的教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校出臺了對于走教老師、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校老師增加的任務(wù)量的激勵措施，但這些待遇缺乏上級政策依據(jù)，希望能進(jìn)一步形成文件保障。
此外，半月談記者了解到，目前校車為企業(yè)運營，為了維持微利運轉(zhuǎn)，單輛校車服務(wù)范圍較大，導(dǎo)致部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的學(xué)生需早上6點即趕到指定位置候車。部分受訪者希望，政府出資購買部分校車服務(wù)，增加校車數(shù)量，讓孩子上學(xué)之路更順暢。
來源：搜狐網(wǎng)
