日前，受聘福建省明溪縣多個縣直部門的財務會計柳某涉嫌貪污罪、挪用公款罪、職務侵占罪、賭博罪一案公開“云庭審”。

柳某作為聘用人員，沒有職務和級別，卻利用受聘財務會計的身份和掌握對公轉賬密鑰的便利，挪用公款兩百多萬。她是怎么做到的，又是如何被發(fā)現(xiàn)的？

打通關節(jié) 出獄后被聘為縣直單位會計

柳某是刑滿釋放人員，1999年5月因挪用公款罪被明溪縣人民法院判處有期徒刑3年6個月。

出獄待業(yè)幾年后，柳某在原明溪縣經濟局財務會計崗位退休的婆婆，推薦柳某認識了原經濟局局長余某某。在不知情的情況下，出于老好人思想，余某某未對柳某是否具備從事會計的資格進行審核，于2006年2月將柳某聘用為單位會計。

在單位，柳某為人熱情，辦事得力，后續(xù)幾任領導也一直續(xù)聘柳某。她總是很早到單位，主動打掃衛(wèi)生，整理相關文件檔案，還常常主動幫同事完成工作。柳某業(yè)務能力扎實，深得單位領導信任，讓她兼任明溪縣明盛氣動工具產業(yè)園開發(fā)管理有限公司、明溪縣安全生產管理技術協(xié)會的財務會計。到2019年，柳某被明溪縣多家縣直部門、國有公司聘為財務會計。

不為人知的是，柳某嗜好賭博，貪圖享樂。她經常購買奢侈品，盡管身兼數(shù)職收入超萬元，依然不夠她日常開銷、支付賭資以及償還信用卡。

2018年9月的一天，柳某像往常一樣，同牌友約好下班后打麻將。當天她手氣不好，很快就輸了2萬多元。見手氣沒有好轉，柳某便解散了賭局。在賭徒心理作祟下，她之后幾天頻繁約賭局，力圖挽回損失，然而事與愿違，接下來的5天里，柳某共輸?shù)袅?.6萬元。

據(jù)辦案人員介紹，2017年至2019年期間，柳某與他人互約，采取打麻將的方式進行賭博，用紙記錄每局輸贏情況，每場賭博結束后進行賭資結算。柳某不但沒能實現(xiàn)賭博贏錢的白日夢，還因此欠下巨額債務。

鋌而走險 挪用公款用于償還賭債

債臺高筑的柳某打起了歪主意，她想通過挪用公款賭博贏錢來還清外債。當然，做賊心虛的柳某最怕事情敗露。

2019年8月至9月，明溪縣審計局對縣安監(jiān)局局長張某某進行離任審計，安監(jiān)局的財務會計就是柳某。為應付審計，柳某每晚加班，企圖通過偽造會計憑證、虛開增值稅發(fā)票等方式來掩蓋錯誤行為。

魔高一尺，道高一丈。審計人員很快發(fā)現(xiàn)，2013年至2017年，安監(jiān)局財務人員柳某涉嫌通過使用假票據(jù)、收入不入賬等方式挪用公款以及違規(guī)使用票據(jù)的問題線索。

2019年9月20日，明溪縣紀委監(jiān)委對這些問題展開初步核實，會同審計、財政等部門人員成立專案組，對涉及聘用柳某的部門進行大起底，調取單位財務材料，啟動與公安機關協(xié)助機制，全面徹查相關問題。

9月24日，柳某到縣紀委監(jiān)委投案，交代挪用資金的問題?！皬拈_展審計以來，每日寢食難安，我也知道紙終究包不住火，所以決定投案，爭取從寬處理?！绷吃趹曰跁蠈懙?。

柳某投案后，明溪縣紀委監(jiān)委將這一案件線索移送縣公安局，縣公安局以挪用資金罪對柳某進行立案，并采取刑拘強制措施。

明溪縣紀委監(jiān)委的調查并未就此止步。在調查過程中，縣紀委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)柳某涉案時間跨度長、涉案金額巨大，經研究，縣紀委監(jiān)委統(tǒng)籌調配業(yè)務骨干加入專案組，對柳某存在的問題進行全面摸排。

“她采取收入不入賬、虛列開支、偽造現(xiàn)金繳款單等方式，分多次將管理協(xié)會64.1萬元培訓經費非法占為己有?！鞭k案人員介紹，除了侵吞培訓經費，柳某還以支付招商費用、辦公費、物業(yè)費、工程款、支取備用金等名義，將公款轉入個人賬戶，采取收入不入賬、偽造憑證等方式侵吞公款。

2020年1月，明溪縣監(jiān)委對柳某涉嫌貪污、挪用公款進行立案監(jiān)察調查。經查，柳某利用受聘多家縣直部門、國有公司的財務會計職務及掌握基本戶、對公賬戶銀行密鑰的便利，侵吞、挪用公款共計人民幣212萬余元。

2020年4月，明溪縣監(jiān)委將柳某涉嫌職務犯罪問題移交檢察機關依法審查起訴。最終，柳某因犯貪污罪、挪用公款罪、賭博罪，被判處有期徒刑9年，并處罰金80萬元。

找準病根 推動縣直部門財務管理改革

查辦案件不能一查了之，還要做好“后半篇文章”。明溪縣著力找準病根，壓實監(jiān)管責任，推動縣直部門開展強化公共財政支出管理的整改。

“該案暴露出會計機構設置不夠健全、主管會計人員配備不合理、內控執(zhí)行不夠嚴格、財政票據(jù)管理不規(guī)范等問題。”明溪縣紀委監(jiān)委相關負責人介紹。

案發(fā)后，明溪縣聚焦公共資金管理使用和聘用財務會計監(jiān)管等問題，啟動以案促治理、強監(jiān)管、建制度、轉作風的案后整改，推動主體責任、監(jiān)管責任、職能責任、監(jiān)督責任貫通協(xié)同的監(jiān)督治理。

工作啟動后，縣委縣政府統(tǒng)籌主抓、財政審計部門具體負責、縣紀委監(jiān)委督促落實，72個縣直部門舉一反三、自查自糾，全面推動問題整改。

“權力姓公，公款姓公，任何以權謀私、將公家的錢裝進私人口袋的違紀違法行為都將受到嚴懲?！泵飨h紀委監(jiān)委主要負責人介紹，該縣堅持以案促改，發(fā)揮典型案件的案后治理功能，強化對財務人員小微權力的監(jiān)督。

針對財務審計不嚴、財務管理不規(guī)范、財會人員受聘多家單位等問題，明溪縣建立機關會計核算中心，實行機關財務集中管理，開通大額轉賬“短信通”，加強財務活動監(jiān)督?？h財政局開展專項檢查，11個檢查組詳細列出75個單位票據(jù)使用管理問題清單，標注支出科目、款項用途、收受單位、核銷理由、風險等級等信息。

同時，明溪縣紀委監(jiān)委啟動問責程序，對案發(fā)單位負有主體責任和監(jiān)督責任的相關責任人立案審查2人，委托黨組談話1人，分別向縣財政局、縣應急局、縣工信局下發(fā)監(jiān)察建議書，指出存在問題11個，提出整改建議12條。發(fā)揮派駐機構作用，督促72個監(jiān)督部門及所屬單位對財務管理工作對照查糾，梳理分析出財務制度不完善、審簽不嚴格、會計資料不規(guī)范、責任分工不明確等問題58個。

根據(jù)監(jiān)察建議，財政、審計、機關事務保障中心等加快全過程、全覆蓋的財務監(jiān)督系統(tǒng)建設。比如，縣財政局針對票據(jù)監(jiān)管缺失、工作不嚴不實、會計監(jiān)管不到位等問題，出臺財政票據(jù)使用管理、網絡版和單機版財政票據(jù)管理、核銷等文件規(guī)定，完善與審計、派駐機構協(xié)作機制，防范財務風險、廉政風險。

來源：中央紀委國家監(jiān)委網站