聊城市人民政府令
第29號
《聊城市停車場建設(shè)和管理辦法》已經(jīng)2017年7月10日市人民政府第10次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年10月1日起施行。
市長 宋軍繼
2017年8月9日
第一章 總 則
第一條 為了加強本市停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理工作，規(guī)范停車秩序，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《山東省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》和《聊城市道路交通安全條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，適用本辦法。
公共客運停車場所、道路貨物運輸場站及其配套停車場(設(shè)施)的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，適用其他相關(guān)規(guī)定。
第三條 本辦法所稱停車場，是指供各類機動車停放的露天或者室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場和道路臨時停車泊位。
公共停車場，是指為社會車輛提供停車服務(wù)的場所。
專用停車場，是指為本單位、本居住區(qū)車輛提供停車服務(wù)的場所，包括建筑物配建的專用停車場、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部分施劃的停車位等。
道路臨時停車泊位，是指依法在城市道路范圍內(nèi)施劃設(shè)置的臨時停車泊位。
第四條 停車場的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理應(yīng)當遵循政府引導、多方參與、需求調(diào)節(jié)、高效管理、方便群眾的原則，逐步緩解停車矛盾，改善城市交通秩序。
第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導停車場建設(shè)和管理工作，建立停車場建設(shè)和管理綜合協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌制定政策措施，研究解決停車場管理中的重大問題。
縣(市、區(qū))人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會負責本區(qū)域內(nèi)停車場的建設(shè)和管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照有關(guān)規(guī)定和要求做好本區(qū)域內(nèi)的停車場管理工作。
第六條 市公安機關(guān)交通管理部門負責停車場的日常監(jiān)督管理，道路臨時停車泊位的設(shè)置和停車秩序管理工作，參與停車場規(guī)劃、建設(shè)和驗收等相關(guān)工作。
市規(guī)劃主管部門負責停車場規(guī)劃的組織編制、規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督管理工作。
市建設(shè)主管部門負責停車場建設(shè)的監(jiān)督管理工作。
市城市管理主管部門負責政府投資的公共停車場的建設(shè)、管理和維護，參與停車場規(guī)劃，編制公共停車場年度建設(shè)計劃等相關(guān)工作。
市價格主管部門負責停車收費政策的制定，對具備合法經(jīng)營資質(zhì)的停車場的收費行為實施監(jiān)督管理。
市國土資源主管部門負責停車場的用地供應(yīng)及權(quán)屬登記。
縣(市、區(qū))人民政府相關(guān)部門按照職能分工，負責轄區(qū)內(nèi)停車場建設(shè)和管理的具體工作。
第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當加大投入，支持公共停車場建設(shè)。鼓勵社會力量投資、建設(shè)、經(jīng)營公共停車場，鼓勵建設(shè)立體式停車場和綜合利用地下空間建設(shè)停車場，并提供政策扶持。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第八條 停車場的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當立足道路交通發(fā)展，統(tǒng)籌動態(tài)交通與靜態(tài)交通，停車管理服從服務(wù)于道路交通管理，堅持配建停車場為主、路外公共停車設(shè)施為輔、路內(nèi)停車泊位為補充的原則。
第九條 規(guī)劃主管部門應(yīng)當會同交通、建設(shè)、城市管理、公安機關(guān)交通管理等主管部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、國家和省城市停車設(shè)施規(guī)劃導則，組織編制城市停車設(shè)施專項規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準后實施。
城市停車設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)當確定城市停車總體發(fā)展策略，停車場供給體系及引導政策，城市公共停車場布局和規(guī)模、建設(shè)時序等內(nèi)容。
公共停車場建設(shè)應(yīng)當遵循合理布局和節(jié)約利用土地的原則，充分利用城市道路、廣場、學校操場、公園綠地等公共設(shè)施地下空間建設(shè)公共停車場。
第十條 市城市管理主管部門根據(jù)城市停車設(shè)施專項規(guī)劃，會同市公安機關(guān)交通管理部門、市規(guī)劃、市發(fā)展改革、市國土資源和市財政等相關(guān)主管部門編制公共停車場年度建設(shè)計劃，并監(jiān)督實施。
縣(市)人民政府有關(guān)部門按照職能分工，履行相關(guān)職責。
第十一條 公共停車場建設(shè)實行下列用地保障措施：
(一)公共停車場建設(shè)可以采取劃撥或出讓等方式供地;
(二)閑置土地經(jīng)處置后符合公共停車場布局規(guī)劃要求的，經(jīng)規(guī)劃等主管部門批準，可以建設(shè)公共停車場;
(三)縣(市)人民政府應(yīng)當根據(jù)公共停車場建設(shè)計劃，將公共停車場建設(shè)納入每年的土地供應(yīng)計劃編制。
第十二條 相關(guān)單位或個人可依法利用待建土地、空閑廠區(qū)、開放式場地等場所，設(shè)置臨時停車場。
國土資源主管部門對于未納入供應(yīng)計劃的儲備用地可根據(jù)交通需要優(yōu)先用于臨時停車場建設(shè)。
第十三條 凡新建、擴建、改建的建筑工程應(yīng)當嚴格執(zhí)行聊城市停車設(shè)施配建標準，足額配建停車設(shè)施。建筑物依法變更用途，已配建停車設(shè)施達不到變更用途后配建標準的，應(yīng)當按變更用途后的標準配建停車設(shè)施，并報規(guī)劃主管部門許可。
第十四條 新建、擴建、改建停車場應(yīng)當符合城市停車設(shè)施規(guī)劃和停車設(shè)施配建標準，并根據(jù)相關(guān)無障礙設(shè)施設(shè)計標準設(shè)置殘疾人駕駛機動車專用停車泊位。
單獨建設(shè)停車場的，應(yīng)當按照基本建設(shè)程序進行項目報批。
設(shè)置臨時停車場的，應(yīng)當進行場地硬化，設(shè)置相應(yīng)的標志、標線，并符合國家、省相關(guān)標準。
利用城市橋梁下空間設(shè)置停車場的，應(yīng)當符合相關(guān)規(guī)定并征得橋梁管理單位同意，采取有效措施保護橋梁結(jié)構(gòu)安全，配合橋梁維護、保養(yǎng)作業(yè)。
第十五條 停車場的建設(shè)應(yīng)當符合道路交通安全暢通的要求和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范。建設(shè)單位在設(shè)計和建設(shè)停車場時，應(yīng)當征求公安機關(guān)交通管理部門的意見。
第十六條 停車場建設(shè)應(yīng)當按照批準的設(shè)計施工。
停車場建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)定組織竣工驗收。停車場的驗收應(yīng)當吸收公安機關(guān)交通管理部門參加，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
建設(shè)項目配建的停車場應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用，不得停用或者挪作他用。
第十七條 公共停車場和新建的專用停車場應(yīng)當按照建設(shè)項目停車設(shè)施配建標準，設(shè)置電動汽車專用停車位，配建電動汽車充電設(shè)施。
第三章 使用和管理
第十八條 政府投資的公共停車場，應(yīng)當依法采取市場化的方式確定經(jīng)營管理主體。單位和個人投資建設(shè)的公共停車場，由產(chǎn)權(quán)人自行經(jīng)營管理。
任何單位和個人不得擅自改變公共停車場使用性質(zhì)或者使用范圍。確需改變的，應(yīng)當經(jīng)規(guī)劃主管部門批準。
第十九條 任何單位和個人不得擅自將投入使用的公共停車場停止使用，或者挪作他用。確有特殊原因需要停止使用的，應(yīng)當經(jīng)所在地公安機關(guān)交通管理部門同意，并在停止使用三十日前向社會公告。
第二十條 公共停車場經(jīng)營管理者應(yīng)當做好停車場日常管理和養(yǎng)護，確保各項設(shè)施設(shè)置齊全、運行正常，并遵守下列規(guī)定：
(一)按照規(guī)定設(shè)置收費崗亭、停車場標志牌等停車設(shè)施，在顯著位置公示停車場名稱、收費標準、車位數(shù)量和監(jiān)督電話等事項;
(二)劃設(shè)明顯的車位標志、停泊方向標志、車輛進出引導標志，進出口匝機應(yīng)當與城市道路保持安全距離;
(三)正確使用收費系統(tǒng)，按照規(guī)定進行收費并出具票據(jù)，其中收費裝置應(yīng)當按照規(guī)定進行強制檢定;
(四)落實車輛停放、安全保障、設(shè)施維護保養(yǎng)制度和經(jīng)營管理制度;
(五)配備統(tǒng)一標識的停車收費人員和具備相應(yīng)知識、技能的管理人員，規(guī)范經(jīng)營，引導車輛進出和停放，維護停車秩序;
(六)定期清點場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)可疑車輛及時向公安機關(guān)報告;
(七)不得出售或者以專用車位形式出租公共停車位;
(八)符合國家、省和市其他相關(guān)停車管理服務(wù)規(guī)定。
第二十一條 停車收費按照不同類別分別實行政府定價、政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。
(一)對具有自然壟斷經(jīng)營和公益性特征的停車場服務(wù)收費以及城市道路臨時停車泊位收費實行政府定價。
(二)政府與社會資本共同投資興建的停車場、對外經(jīng)營的專用停車場收費實行政府指導價。
(三)非自然壟斷經(jīng)營性質(zhì)和社會資本全額投資興建的停車場收費實行市場調(diào)節(jié)價。
(四)普通住宅前期物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主共有車位(車庫)的機動車停放收費實行政府指導價。業(yè)主大會成立后，由業(yè)主大會或者授權(quán)的業(yè)主委員會與物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定該小區(qū)機動車停放收費標準。
第二十二條 政府定價和政府指導價根據(jù)區(qū)位實行差異化收費政策，遵循同一區(qū)域路內(nèi)高于路外、地上高于地下、擁堵時段高于空閑時段的原則，確定差異化的停車服務(wù)收費標準。
東昌府區(qū)及市屬開發(fā)區(qū)內(nèi)的收費政策，由市級價格主管部門會同財政、公安機關(guān)交通管理、城市管理主管部門制定，報市人民政府批準后執(zhí)行。其他區(qū)域由縣(市)級價格主管部門會同相關(guān)主管部門制定，報縣(市)人民政府批準后執(zhí)行。
第二十三條 機動車駕駛?cè)藨?yīng)當遵守下列規(guī)定：
(一)接受停車場工作人員的指揮調(diào)度，按照場內(nèi)交通標志、標線有序停放車輛;
(二)正確使用場內(nèi)設(shè)備，不得損壞停車場相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;
(三)按標準支付車輛停放服務(wù)費用;
(四)不得駕駛裝有易燃、易爆、毒害、腐蝕、放射性等危險物品或者其他違禁物品的車輛進入停車場。機動車駕駛?cè)瞬蛔袷厣鲜鲆?guī)定的，停車場工作人員應(yīng)當勸阻。勸阻無效的，可以要求機動車駕駛?cè)肆⒓瘩傠x停車場或者拒絕提供停車服務(wù)。
停車場工作人員未按照規(guī)定出具票據(jù)的，機動車駕駛?cè)擞袡?quán)拒付停車費用。
第二十四條 物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有停車場不能滿足停車需要的，在不影響消防安全、道路通行的前提下，經(jīng)業(yè)主自治組織同意，可以在小區(qū)空置場地、道路劃定業(yè)主共有的停車位。
建設(shè)單位在滿足本物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主的購買和承租需要后仍有剩余車位(車庫)的，可以出租給本物業(yè)管理區(qū)域外的使用人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十五條 供本單位專用的配建停車場在滿足本單位停車需求的情況下，鼓勵向社會開放，提供停車服務(wù)。
居住區(qū)配建的停車場建成后，在滿足本居住區(qū)居民停車需求和征得業(yè)主自治組織同意后，可以向社會開放閑置空余車位，提供停車服務(wù)。
專用停車場向社會提供有償停車服務(wù)的，其管理參照本辦法相關(guān)公共停車場的規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 本市承辦國際重大或者國內(nèi)具有重要影響的活動和賽事，以及人民政府確定的重大紀念、慶典等活動舉辦期間，公共停車場不能滿足社會停車需求時，在滿足自身停車需求的條件下，專用停車場的所有人或者經(jīng)營管理者可以根據(jù)公安機關(guān)交通管理部門的要求，向公眾開放。
第二十七條 城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車輛通行的情況下，公安機關(guān)交通管理部門可以設(shè)置道路交通標志、標線，施劃機動車臨時停車泊位。
第二十八條 施劃道路臨時停車泊位應(yīng)當符合下列要求：
(一)保障道路交通有序、安全和暢通;
(二)保障各類車輛和行人通行安全，保障周邊居民公共生活秩序;
(三)集約利用道路資源，提高道路臨時停車泊位周轉(zhuǎn)率。
第二十九條 下列城市道路范圍內(nèi)禁止設(shè)置道路臨時停車泊位：
(一)城市主干道、快速路的主道、橋梁、隧道及其連接線、匝道;
(二)大型公共建筑周圍疏散通道以及消防通道、無障礙設(shè)施通道。
第三十條 有下列情形之一的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當及時撤除道路臨時停車泊位：
(一)道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車已嚴重影響車輛、行人正常通行的;
(二)新建、擴建、改建的公共停車場投入使用后，已能滿足停車需要的;
(三)妨礙市政設(shè)施安全運行的;
(四)其他情形需要撤除的。
第三十一條 公安機關(guān)交通管理部門設(shè)置或者撤除道路臨時停車泊位時，應(yīng)當向社會公告。交通管制等其他緊急情況除外。
公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當根據(jù)道路交通狀況和停車需求，適時增減道路臨時停車泊位，并向社會公告。
第三十二條 道路臨時停車泊位管養(yǎng)作業(yè)服務(wù)，應(yīng)當逐步推行市場化，采取招標、拍賣等方式確定管養(yǎng)單位。
第三十三條 道路臨時停車泊位逐步實施智能化管理，積極引導鼓勵車主使用電子繳費、手機繳費等多種支付方式。
第四章 監(jiān)督管理
第三十四條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當會同建設(shè)、城市管理等主管部門組織建設(shè)智能化停車信息系統(tǒng)，推廣應(yīng)用停車誘導，實時向社會發(fā)布停車信息。
鼓勵向社會開放的停車場安裝停車誘導系統(tǒng)，實行智能化、信息化管理。
第三十五條 任何單位和個人，不得有下列行為：
(一)擅自設(shè)置、毀損、撤除道路臨時停車泊位和標志標線，擅自占用道路臨時停車泊位或者將道路臨時停車泊位據(jù)為專用;
(二)破壞道路停車設(shè)備、設(shè)施;
(三)擅自在城市道路范圍內(nèi)和城市道路以外的其他城市公共場所設(shè)置停車障礙，阻礙機動車停放和通行;
(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行為。
第三十六條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當建立投訴處理機制，受理對公共停車場管理的投訴舉報，及時受理、移交、調(diào)解和查處。
第五章 法律責任
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十八條 按照本市城市管理相對集中行政處罰權(quán)規(guī)定，相關(guān)行政處罰權(quán)由城市管理主管部門行使的，從其規(guī)定。
第三十九條 違反本辦法第十九條規(guī)定，擅自將已投入使用的公共停車場停止使用或挪作他用的，由公安機關(guān)交通管理部門責令限期改正。逾期未改正的，自責令改正之日起，按照停用、改變功能或者挪作他用的停車位數(shù)，每一停車位每日罰款一百元。
第四十條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門責令限期改正，逾期未改正的，可以處以一百元以上五百元以下罰款。
第四十一條 違反本辦法第三十五條第一項規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門責令限期改正，可以處以五百元罰款。
第四十二條 違反本辦法第三十五條第二項規(guī)定，破壞道路停車設(shè)備、設(shè)施，造成危害后果，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)交通管理部門處二百元以上二千元以下罰款。
第四十三條 違反本辦法第三十五條第三項規(guī)定，擅自在城市道路范圍內(nèi)設(shè)置停車障礙的，由公安機關(guān)交通管理部門依法查處;擅自在城市道路范圍以外的其他城市公共場所設(shè)置停車障礙的，由城市管理主管部門依法查處。
第四十四條 停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理相關(guān)主管部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十五條 本辦法自2017年10月1日起施行。
來源：聊城日報
聊城市停車場建設(shè)和管理辦法
