北京5月21日消息,5月21日，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家金融監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在全國全面實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策的通知》（以下簡稱《通知》），通過在全國全面實施稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險政策，助力健全農(nóng)村金融服務(wù)體系和種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，推動完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，穩(wěn)定種糧農(nóng)戶收益，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保障國家糧食安全。

農(nóng)戶可自愿選擇險種投保

《通知》主要提出以下幾個方面要求：

一是堅持自主自愿。實施三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險的地區(qū)以及有關(guān)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、承保機(jī)構(gòu)均應(yīng)堅持自主自愿原則。自2024年起，全國種糧農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可在物化成本保險、完全成本保險或種植收入保險中自主自愿選擇險種投保，但不得重復(fù)投保。

二是聚焦惠及農(nóng)戶。將適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶均納入三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險保障范圍，以小農(nóng)戶為基礎(chǔ)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用，提升小農(nóng)戶組織化程度，允許村集體組織小農(nóng)戶集體投保、分戶賠付。

三是體現(xiàn)高質(zhì)高效。地方財政部門要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、保險監(jiān)管等有關(guān)單位以及承保機(jī)構(gòu)協(xié)同，堅持盡力而為、量力而行，強(qiáng)化績效導(dǎo)向，科學(xué)合理確定保障水平，及時足額撥付保費補(bǔ)貼，提高財政資金使用效益，推動實現(xiàn)三大糧食作物農(nóng)業(yè)保險提質(zhì)增效，確保政策精準(zhǔn)滴灌。

四是加強(qiáng)合規(guī)管理。各地要健全風(fēng)險防范和應(yīng)急處置機(jī)制。承保機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化防范風(fēng)險主體責(zé)任，堅持審慎經(jīng)營，提升風(fēng)險預(yù)警、識別、管控能力，加強(qiáng)風(fēng)險減量管理，切實提升服務(wù)水平，增強(qiáng)種糧農(nóng)戶政策滿意度。保險監(jiān)管部門要監(jiān)督承保機(jī)構(gòu)重合同、守信用，及時足額定損理賠，不得平均賠付、協(xié)議賠付。

五是鼓勵創(chuàng)新賦能。鼓勵各地探索開發(fā)契合農(nóng)戶需求的農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新產(chǎn)品，開展農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新試點，推動農(nóng)業(yè)保險與其他農(nóng)村金融工具和支農(nóng)惠農(nóng)政策以及防災(zāi)減災(zāi)舉措有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險增信功能，助力健全農(nóng)村信用體系。同時，提升農(nóng)業(yè)保險數(shù)字化、線上化水平，夯實保單級大數(shù)據(jù)管理基礎(chǔ)，不斷提升農(nóng)業(yè)保險管理精準(zhǔn)度、精細(xì)度、可靠度。

兩類保險保障水平原則上均不得高于相應(yīng)品種產(chǎn)值的80%

關(guān)于補(bǔ)貼方案，《通知》明確，保險標(biāo)的為關(guān)系國計民生和糧食安全的稻谷、小麥、玉米三大糧食作物。保險品種為完全成本保險和種植收入保險。其中，完全成本保險為保險金額覆蓋物化成本、土地成本和人工成本等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本的農(nóng)業(yè)保險；種植收入保險為保險金額體現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價格和產(chǎn)量，保障水平覆蓋相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品種植收入的農(nóng)業(yè)保險。保險保障對象包括適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶、小農(nóng)戶等全體農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。實施地區(qū)為全國種糧地區(qū)，具體作物品種和保險產(chǎn)品結(jié)合種糧實際情況和農(nóng)產(chǎn)品特點確定。

《通知》要求，完全成本保險保障水平、種植收入保險保障水平原則上均不得高于相應(yīng)品種產(chǎn)值的80%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本、單產(chǎn)和價格（地頭價）數(shù)據(jù)，以國家發(fā)改委最新發(fā)布的《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》或相關(guān)主管部門認(rèn)可的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險保費補(bǔ)貼比例為在省級財政保費補(bǔ)貼不低于25%的基礎(chǔ)上，中央財政對中西部地區(qū)和東北地區(qū)補(bǔ)貼45%，對東部地區(qū)補(bǔ)貼35%。在相關(guān)中央單位承擔(dān)不低于10%保費的基礎(chǔ)上，中央財政對相關(guān)中央單位保費補(bǔ)貼按其種植業(yè)務(wù)所在地補(bǔ)貼比例執(zhí)行。

保險費率按照保本微利原則厘定

關(guān)于保險方案，《通知》明確，完全成本保險的保險責(zé)任應(yīng)涵蓋當(dāng)?shù)刂饕淖匀粸?zāi)害、重大病蟲鼠害、意外事故、野生動物毀損等風(fēng)險，種植收入保險的保險責(zé)任應(yīng)涵蓋農(nóng)產(chǎn)品價格、產(chǎn)量波動導(dǎo)致的收入損失。

《通知》要求，保險費率按照保本微利原則厘定，承保機(jī)構(gòu)公平合理擬定保險費率。省級財政部門應(yīng)會同有關(guān)方面加強(qiáng)指導(dǎo)，并征求當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、保險監(jiān)管部門、農(nóng)戶代表和財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局意見。地方財政部門應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范保費補(bǔ)貼資金管理，優(yōu)化資金撥付方式，根據(jù)農(nóng)業(yè)保險承保進(jìn)度及簽單情況，及時向承保機(jī)構(gòu)撥付保費補(bǔ)貼，不得拖欠。保險監(jiān)管部門應(yīng)監(jiān)督承保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)承保理賠管理，對適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶和小農(nóng)戶都要做到承保到戶、定損到戶、理賠到戶。

此外，《通知》規(guī)定，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范費用列支，在保障專業(yè)服務(wù)質(zhì)量的前提下持續(xù)加強(qiáng)費用管控，確保農(nóng)業(yè)保險綜合費用率不高于20%。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)抓實查勘定損工作，加強(qiáng)承保理賠信息管理，提高農(nóng)戶信息采集準(zhǔn)確度。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在種糧信息采集等方面提供支持。

來源：央廣網(wǎng)