7月30日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹育兒補(bǔ)貼制度及生育支持措施有關(guān)情況。實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度、推行免費(fèi)學(xué)前教育、加快完善生育支持政策體系。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國(guó)出生人口為1883萬(wàn)，2023年，我國(guó)出生人口為902萬(wàn)，7年時(shí)間，出生人口減少一半。在此背景下，如何構(gòu)建生育友好型社會(huì)？

地方政策和國(guó)家政策如何銜接？

中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任 賀丹：國(guó)家現(xiàn)在對(duì)各地指導(dǎo)的政策里面明確要求地方要做地方政策的評(píng)估，在這個(gè)基礎(chǔ)上制定具體的實(shí)施方案，通過(guò)備案以后，再開(kāi)始實(shí)施。這里面要評(píng)估的重點(diǎn)內(nèi)容：

第一，要保證國(guó)家統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼政策得到全面落實(shí)，每一個(gè)符合條件的家庭都能夠享受到這個(gè)政策的支持。

第二，要保證國(guó)家統(tǒng)一政策的長(zhǎng)期、穩(wěn)定執(zhí)行。

第三，地方已經(jīng)有了育兒補(bǔ)貼制度的，要考慮國(guó)家政策和地方政策的統(tǒng)籌考慮財(cái)政負(fù)擔(dān)的可持續(xù)性、政策的安全性。在基礎(chǔ)上評(píng)估以后，再執(zhí)行。地方政策高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，通過(guò)評(píng)估以后還可以執(zhí)行的。

現(xiàn)在對(duì)于各省來(lái)說(shuō)，要做的最重要的準(zhǔn)備工作是什么？

賀丹：第一，要保證政策平穩(wěn)有序?qū)嵤龊谜咝麄?，特別是地方政策的解讀。到老百姓手上的“最后一公里”的政策宣傳解讀、具體的申領(lǐng)過(guò)程方式，都要有特別細(xì)的方案和特別詳盡的解讀。另外，要保證工作人員把政策精神吃透，把政策落實(shí)好、把好事辦好。

第二，制度建設(shè)和政策實(shí)施同步推進(jìn)，國(guó)家和地方要共同制定整個(gè)育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施的規(guī)范性政策文件，保證這項(xiàng)制度長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有效的運(yùn)行。

第三，要加強(qiáng)對(duì)政策實(shí)施過(guò)程中的評(píng)估反饋機(jī)制，能夠及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化政策實(shí)施環(huán)節(jié)和操作的流程，使得更加便利、可行。

針對(duì)大齡娃家長(zhǎng)提出的上學(xué)成本、上學(xué)質(zhì)量等關(guān)注，應(yīng)該做些什么？

賀丹：我覺(jué)得免費(fèi)幼兒園教育逐步推行，就是一個(gè)非常好的減輕家庭養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)的重要舉措，它的力度不會(huì)比育兒補(bǔ)貼小。因?yàn)橛齼貉a(bǔ)貼是直接落到老百姓口袋里的，所以大家感受比較強(qiáng)烈。但是免費(fèi)幼兒園也是一項(xiàng)國(guó)家投入很大的資金來(lái)支持的一項(xiàng)基本公共政策，也非常受育兒家庭歡迎。

為什么免費(fèi)幼兒園要逐步推行？和育兒補(bǔ)貼政策是一樣的，它也是經(jīng)過(guò)了從地方到省級(jí)，再到國(guó)家政策?？偨Y(jié)地方經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)充分準(zhǔn)備才統(tǒng)一實(shí)施。

如何從不同緯度理解“生育友好型社會(huì)”的“友好”？要打出什么樣的“組合拳”？

賀丹：國(guó)家在生育支持政策的框架方面，已經(jīng)有了四個(gè)維度。在生育這個(gè)環(huán)節(jié)，怎樣為老百姓服務(wù)好？經(jīng)濟(jì)支持是一個(gè)方面，在公共服務(wù)方面、在減輕家庭多子女的養(yǎng)育負(fù)擔(dān)方面，還有很多工作可以做。在東部地區(qū)，婚育延遲是比較普遍的現(xiàn)象，在孕產(chǎn)婦的服務(wù)和保健方面提出了更高要求。在這些方面我們有很多要提升的空間，需要更加加強(qiáng)這方面投入和保障。第三，我覺(jué)得家庭里女性母親在養(yǎng)育孩子方面負(fù)擔(dān)比較多，怎樣創(chuàng)造一個(gè)有利于女性和家庭成員平衡家庭和職業(yè)發(fā)展的良好制度，也是政策“組合拳”里應(yīng)該包括的內(nèi)容。

來(lái)源： 央視新聞客戶端